Witam
Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, obradująca pod przewodnictwem posła Grzegorza Dolniaka (PO), przewodniczącego Komisji, rozpatrzyła:
– sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1422).
W posiedzeniu udział wzięli: Edyta Muszyńska zastępca dyrektora Departamentu Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami oraz Waldemar Nosek dyrektor Zespołu Prawnego w Komendzie Głównej Państwowej Straży Pożarnej.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Dariusz Jachimiak, Aniela Rytel – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Henryk Dąbrowski, Mirosław Wiśniewski – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.
Wybranie przeze mnie wypowiedzi.Poseł Krystyna Ozga (PSL):
Do tej pory art. 28 ust. 1 ma brzmienie: „Członek ochotniczej straży pożarnej, który uczestniczył w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną, otrzymuje ekwiwalent pieniężny.”. Takie jest dotychczasowe brzmienie tego przepisu. W trakcie prac prowadzonych przez podkomisję nadzwyczajną uznaliśmy, że do tego przepisu należy dodać zdanie mówiące o tym, że wysokość ekwiwalentu ustala rada gminy w drodze uchwały. Chciałabym dodać, że z tą zmianą wiąże się wykreślenie ust. 3 z art. 28, który ma brzmienie: „Ekwiwalent, o którym mowa w ust. 1 i 2, nie przysługuje członkowi ochotniczej straży pożarnej za czas nieobecności w pracy, za który zachował wynagrodzenie.”. Ten przepis został zinterpretowany przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w taki sposób, że zasugerowano gminom i rejonowym izbom obrachunkowym, iż wątpliwe jest dotychczasowe wypłacanie ekwiwalentu strażakom, którzy są rolnikami, emerytami, rencistami lub bezrobotnymi. Ekwiwalent dla takich osób był wypłacany przez ostatnie 16 lat. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz rejonowe izby obrachunkowe uznały, że jeśli przepis mówi o tym, że ekwiwalent przysługuje za czas nieobecności w pracy, to przysługuje on tylko tym strażakom, którzy pracują, a którzy zostali wezwani do akcji i w związku z tym utracili część zarobków. Dlatego podkomisja zaproponowała wykreślenie ust. 3. Taka propozycja została w trakcie prac podkomisji zaaprobowana przez Biuro Legislacyjne.
Zastępca dyrektora departamentu w MSWiA Edyta Muszyńska:
Chciałabym przedstawić sprostowanie. To nie opinia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wpłynęła na stanowisko regionalnych izb obrachunkowych i gmin. Było odwrotnie. Regionalna izba obrachunkowa przyjęła taką interpretację tego przepisu. W roku bieżącym wójtowie zwracali się do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji o wyjaśnienie tej sprawy. Z tego powodu przeanalizowaliśmy te przepisy. Analiza przepisów doprowadziła do stwierdzenia, że te przepisy są niejasne, w związku z czym trzeba je doprecyzować. W tym zakresie w pełni zgadzamy się ze stanowiskiem posłów.
Poseł Wiesław Woda (PSL):
Nie sądziłem, że regionalna izba obrachunkowa ma uprawnienia do interpretacji przepisów. Istnieją inne urzędy i instytucje, które tym się zajmują. Powołała się pani na to, że regionalna izba obrachunkowa w określony sposób zinterpretowała te przepisy, a minister zinterpretował je tak samo. Uważam, że jest to jakieś nieporozumienie.
Zastępca dyrektora departamentu w MSWiA Edyta Muszyńska:
Nie wiem, czy po raz kolejny trzeba powtarzać to samo. Regionalna izba obrachunkowa kontroluje budżet gminy. Jeśli przepisy nie są jasne, to regionalna izba obrachunkowa ma prawo do tego, żeby mieć wątpliwości.
Poseł Wiesław Woda (PSL):
O interpretacji której regionalnej izby obrachunkowej pani mówiła? Czy mówiła pani o interpretacji małopolskiej regionalnej izby obrachunkowej, czy też o interpretacji warszawskiej izby obrachunkowej? Małopolska regionalna izba obrachunkowa jest przeciwna wypłacie ekwiwalentów. Natomiast warszawska regionalna izba obrachunkowa uważa, że członkom ochotniczej straży pożarnej należą się rekompensaty
To tak żeby było wiadomo więcej kto, co i jak?
Więcej tutaj
http://orka.sejm.gov.pl/Biuletyn.nsf/wgskrnr5/ASW-121Pozdrawiam
