Jeśli gmina Cię wysłala i masz na to jakiś papier, to ona jest organizatorem tego szkolenia (nie zrobiła sama, skorzystała z pośrednictwa związku) więc moim zdaniem powinna zapłacić. Spróbuj skontaktować się z zarządem głównym ZOSP z radcą prawnym. Powinien Ci pomóc. Daj znać na forum co wskórałeś, innym też może się przydać.
A swoją drogą podoba mi się "myk" ze starostwem, opisany przez KWASA, normalnie granda. Co starostwo ma do OSP? Która ustawa, rozporządzenie mu coś tu nakazuje? Prawdopodobnie, nieformalne porozumienie wójtów, burmistrzów w celu uniknięcia zapłaty ekwiwalentu.