Zero ja prawnikiem nie jestem, więc nie odpowiem Ci na pytanie dlaczego. Za to na zajęciach z przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę było jasno powiedziane, że właśnie ten zapis mamy interpretować jak powyżej pisałem, czyli że jeżeli coś ma działać przez co najmniej 2 godziny, to zakładając oszczędność wodociągów po 2 godzinach mogą nam wodę zakręcić.
A więc z twojego zadania wynikałoby, że:
10dm3/s*7200s+40dm3/s*14400s=648m3
