Numer Alarmowy 112

[grzela]

Interpelacja nr 22969 do prezesa Rady Ministrów
w sprawie nieprawidłowości w działaniach wojewody małopolskiego dotyczących nadal funkcjonującego niewłaściwie systemu powiadamiania ratunkowego oraz europejskiego numeru alarmowego 112
   Szanowny Panie Premierze! 19 listopada 2013 r. rzecznik Centralnego Biura Antykorupcyjnego poinformował opinię publiczną o śledztwie prowadzonym od 2010 r. w sprawie korupcji dotyczącej wielkiej kwoty zamówienia przekraczającej łącznie 1,5 mld zł, związanej z postępowaniami o udzielenie zamówień publicznych z zakresu teleinformatyki w wielu instytucjach państwowych, m.in. w byłym Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji (obecne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych oraz Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji), Ministerstwie Spraw Zagranicznych, Głównym Urzędzie Statystycznym oraz Komendzie Głównej Policji.
   Rzecznik Prokuratury Apelacyjnej w Warszawie również poinformował, że prokuratura prowadząca śledztwo w wyżej wymienionej sprawie zatrzymała dotychczas kilkadziesiąt osób i postawiła podejrzanym zarzuty korupcyjne, w tym zarzut przyjmowania korzyści majątkowych przez osoby pełniące funkcje publiczne oraz ˝prania˝ pieniędzy pochodzących z przestępstwa.
   W związku z tym, iż śledztwo w sprawie zamówień związanych z budową systemów teleinformatycznych prowadzone jest od 2010 r., trzeba przypomnieć, że w latach 2008-2011 miała miejsce bulwersująca sprawa dotycząca przetargów przy tworzeniu centrum powiadamiania ratunkowego w województwie małopolskim. Ówczesny wojewoda małopolski pan Jerzy Miller, pomijając tryb przetargowy, wybrał teleinformatyczny system powiadamiania ratunkowego o wartości 4 mln zł. Sercem całego systemu jest specjalny program komputerowy. Pan Jerzy Miller zdecydował się na ofertę czeskiej firmy MediumSoft, której reprezentantem w Polsce jest firma CompWin. Pierwsza umowa z CompWin została podpisana przez pana Jerzego Millera 2 grudnia 2008 r. Jej wartość wynosiła 52 tys. zł, czyli nieco poniżej progu 15 tys. euro, od którego istnieje ustawowy obowiązek organizowania postępowania przetargowego. Małopolski Urząd Wojewódzki informował media dopytujące w tej sprawie, że firma CompWin pracuje za darmo, miała pobierać jedynie niewielkie sumy za serwis aplikacji. Jednak już po roku CompWin otrzymał od Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego kolejną, o wiele większą kwotę, tj. 915 tys. zł, za dzierżawę systemu. Suma ta obligowała już pana wojewodę Jerzego Millera do zorganizowania przetargu, jednak przetarg taki się nie odbył. Powodem nieogłoszenia przetargu był artykuł Prawa zamówień publicznych, który mówi, że zamawiający może nie zorganizować przetargu, gdy istnieje tylko jeden dostawca danej usługi czy producent przedmiotu zamówienia. Praktycznie wykonawca systemu został wyłoniony już podczas zawarcia pierwszej umowy, tej o wartości 52 tys. zł (wartości poniżej progu, od którego istnieje prawny obowiązek organizowania przetargu), ponieważ po uruchomieniu systemu nie można go wyłączyć, gdyż jego demontaż mógłby poważnie zakłócić jego pracę. W taki sposób ówczesna rzeczniczka wojewody małopolskiego tłumaczyła ominięcie przetargu.
   Na początku marca 2009 r. pan Jerzy Miller - już jako minister spraw wewnętrznych i administracji (był nim od 14 października 2009 r. do 18 listopada 2011 r.) wystąpił z wnioskiem, by z rezerwy budżetowej przeznaczyć 3 mln zł w celu przejęcia na własność systemu teleinformatycznego od CompWin (wcześniej, zgodnie z umowami, system ten był jedynie dzierżawiony). W ten sposób do firm CompWin i MediumSoft bez przetargów trafiło ponad 4 mln zł. Następnie firmy te stały się automatycznie faworytami przygotowywanego wówczas przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przetargu na podobny system, ale już ogólnokrajowy. Resort, którego szefem był wówczas pan Jerzy Miller, zmienił rozporządzenie tak, aby system powiadamiania ratunkowego oparty został na modelu zastosowanym w Małopolsce. W konsekwencji oznaczało to, że obydwie firmy mogły zaproponować gotowy już produkt pod wydane rozporządzenie. Praktycznie inne firmy nie miałyby możliwości wygrania przetargu. Wówczas koszt budowy ogólnokrajowego systemu powiadamiania ratunkowego (w tym funkcjonowania telefonu alarmowego 112) miał wynieść 450 mln zł, w tym systemu teleinformatycznego 300 mln zł. Pan Jerzy Miller od 12 grudnia 2011 r. ponownie jest wojewodą małopolskim.
   Wobec powyższego, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. 350, z późn. zm.), uprzejmie prosimy Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
   1. Czy sprawa dotycząca przekazania w sumie 4 mln zł firmom MediumSoft i CompWin była badana przez Centralne Biuro Antykorupcyjne, jeśli tak, to jaki był rezultat śledztwa i jakie zostały wyciągnięte konsekwencje wobec winnych złamania prawa oraz osób ich nadzorujących?
   2. Jeśli sprawy nie badało Centralne Biuro Antykorupcyjne ani nie zajmowały się nią inne instytucje powołane do zwalczanie tego rodzaju przestępstw, to z jakich powodów tak się stało?
   3. Czy zostały wyciągnięte konsekwencje służbowe lub karne, jeśli nie, to dlaczego wobec pana Jerzego Millera, który po objęciu w 2009 r. stanowiska ministra spraw wewnętrznych i administracji, forsując swoją koncepcję działania telefonu alarmowego 112, która była sprzeczna z obowiązującymi wówczas przepisami prawa, uniemożliwił wykonywanie obowiązków służbowych komendantowi głównemu Państwowej Straży Pożarnej związanych z budową systemu powiadamiania ratunkowego? Efektem tego są zaniedbania i opóźnienia we wdrażaniu tego systemu, co potwierdzili w swoim raporcie kontrolerzy Najwyższej Izby Kontroli.
   4. Czy zostały wyciągnięte konsekwencje służbowe wobec pana Jerzego Millera, który będąc obecnie wojewodą małopolskim, akceptował poręczenie służbowe za pracownika nadzorowanego przez siebie urzędu wojewódzkiego B. N., aresztowanego wraz z korumpującym go prezesem firmy teleinformatycznej MediumSoft M. G.? Jeśli nie, to dlaczego?
   5. Czym jest spowodowany wzrost kosztów planowanych przez pana Jerzego Millera na budowę systemu powiadamiania ratunkowego z kwoty 450 mln zł w 2011 r. do kwoty 1 114 416 787 zł zaplanowanej na ten cel przez ministra administracji i cyfryzacji pana Michała Boniego w projekcie ustawy z listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego podlegającym obecnie procedurze legislacyjnej w parlamencie? Warto nadmienić, że projekt przywołanej ustawy z kwietnia 2013 r. obejmował nawet kwotę 1 367 005 315 zł.
   Z wyrazami szacunku
   Posłowie Jarosław Zieliński i Jadwiga Wiśniewska
   Warszawa, dnia 3 grudnia 2013 r.

Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na przesłaną przez pana Adama Jassera, sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, przy piśmie z dnia 16 grudnia 2013 r. (sygn. DSPA-4810-9942-(1)/13) interpelację posłów na Sejm RP pana Jarosława Zielińskiego i pani Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie nieprawidłowości w działaniach wojewody małopolskiego dotyczących nadal funkcjonującego niewłaściwie systemu powiadamiania ratunkowego oraz europejskiego numeru alarmowego 112 (SPS-023-22969/13) uprzejmie informuję, co następuje.
W przedmiotowej interpelacji wskazuje się na nieprawidłowości w sposobie tworzenia centrum powiadamiania ratunkowego w województwie małopolskim, jak również ogólnopolskiego systemu powiadamiania ratunkowego (w ramach działań realizowanych w byłym Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji) w latach 2009–2011. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji natomiast utworzone zostało pod koniec 2011 r. (na mocy rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 21 listopada 2011 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, Dz. U. Nr 250, poz. 1501), przy czym nadzór nad systemem powiadamiania ratunkowego w Polsce minister administracji i cyfryzacji objął dopiero 8 września 2012 r. Minister administracji i cyfryzacji nie ponosi zatem odpowiedzialności za wszelkie działania podejmowane w zakresie budowy czy rozbudowy centrów powiadamiania ratunkowego, jak i samego systemu powiadamiania ratunkowego, jakie miały miejsce przed tą datą.
Co więcej, minister administracji i cyfryzacji nie posiada uprawnień i narzędzi prawnych, by zbadać przedmiotową sprawę i wyciągnąć jakiekolwiek konsekwencje za działania byłego (wówczas) wojewody małopolskiego czy byłego ministra spraw wewnętrznych i administracji w tym zakresie. Minister administracji i cyfryzacji nie sprawuje także nadzoru nad Centralnym Biurem Antykorupcyjnym czy innymi służbami i organami powołanymi do zwalczania przestępstw.   Nie   posiada   zatem   informacji   nt.   jakichkolwiek   działań podejmowanych przez te podmioty w zakresie wyjaśnienia tej sprawy oraz ukarania sprawców wszelkich stwierdzonych nieprawidłowości. Minister administracji i cyfryzacji zwrócił się zatem do ministra spraw wewnętrznych, koordynatora ds. służb specjalnych z prośbą o zajęcie stanowiska w tej sprawie. Z informacji przekazanych przez ministra spraw wewnętrznych wynika, co następuje.
1.   Centralne Biuro Antykorupcyjne prowadziło pod nadzorem Prokuratury Okręgowej w Krakowie śledztwo w sprawie niedopełnienia obowiązków przez urzędników Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, w szczególności wynikających z przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (sygnatura akt VI ds. 83/10). Podstawą wszczęcia śledztwa 29 września 2010 r. było zawiadomienie dyrektora Departamentu Postępowań Karnych Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego nt. możliwych nieprawidłowości w trakcie realizacji pilotażowego projektu budowy zintegrowanego systemu teleinformatycznego dla numeru 112 w ramach usprawnienia funkcjonowania centrum powiadamiania ratunkowego przy Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Krakowie. Śledztwo powierzono CBA 1 października 2010 r. Po wykonaniu czynności procesowych przez funkcjonariuszy CBA prokurator nadzorujący wydał 30 czerwca 2011 r. postanowienie o umorzeniu postępowania wobec stwierdzenia, że czyny nie zawierały znamion czynu zabronionego.
2.   CBA prowadzi pod nadzorem Prokuratury Okręgowej w Krakowie śledztwo o sygnaturze akt VI Ds. 70/11 w sprawie:
a)   przyjęcia korzyści majątkowej w związku z pełnieniem funkcji publicznej w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Krakowie w zamian za zachowanie stanowiące naruszenie przepisów prawa regulujących ochronę informacji;
b)   przekroczenia uprawnień przez funkcjonariusza publicznego Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie poprzez wejście w porozumienie z innymi osobami w związku z przetargiem publicznym na przystosowanie i wyposażenie serwerowni komendy wojewódzkiej policji oraz zleconym opracowaniem projektu przyłącza energetycznego, czym działano na szkodę marszałka województwa małopolskiego i Komisji Europejskiej wobec przekazania środków pieniężnych z jej funduszy, a nadto na szkodę instytucji, na rzecz której przetarg jest dokonywany.
Śledztwo wszczęto 20 października 2011 r. i powierzono do prowadzenia CBA 21 października 2011 r. W toku postępowania zarzuty postawiono czterem osobom. Sprawa jest w toku.
Należy podkreślić, że wdrożony model operatorski działania systemu powiadamiania ratunkowego jest zgodny z ustawą z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. 1635).
Nieprawidłowości we wdrażaniu SPR wskazywane w raportach Najwyższej Izby Kontroli zostały wyjaśnione i usunięte po przejęciu przez ministra administracji i cyfryzacji nadzoru nad funkcjonowaniem SPR.
Odnośnie do zarzutu wobec wojewody małopolskiego dotyczącego poręczenia służbowego należy podkreślić, że akceptacja poręczenia służbowego za nadzorowanego pracownika świadczy wyłącznie o przekonaniu akceptującego poręczenie, że środek zapobiegawczy w postaci poręczenia jest wystarczający dla zapewnienia, że osoba oskarżona nie będzie utrudniała prowadzonego przeciwko niej postępowania karnego.
Od momentu objęcia przez ministra administracji i cyfryzacji nadzoru nad funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunkowego w Polsce (tj. od września 2012 r.) w resorcie administracji i cyfryzacji podjęto szereg działań zmierzających do zapewnienia szybkiej, sprawnej i fachowej obsługi zgłoszeń alarmowych na terenie całego kraju. Do najważniejszych należy zaliczyć:
1) dokonanie przeglądu dotychczasowych prac z zakresu budowy systemu powiadamiania ratunkowego, identyfikacji ewentualnych trudności (zarówno natury legislacyjnej, organizacyjnej, jak i technicznej) oraz analizy rozwiązań przyjętych w tej dziedzinie przez inne państwa UE;
2)   przygotowanie koncepcji budowy systemu powiadamiania ratunkowego w Polsce (przyjętej przez Komitet Rady Ministrów do Spraw Cyfryzacji i podpisanej przez ministra administracji i cyfryzacji w styczniu 2013 r.), która określa główne kierunki rozwoju tego systemu, w tym w sferze teleinformatycznej;
3)   przeprowadzenie analizy ruchu telefonicznego na numery alarmowe, co pozwoliło dokładnie oszacować potrzeby systemu powiadamiania ratunkowego i zaplanować niezbędne zmiany w dotychczasowej organizacji centrów powiadamiania ratunkowego;
4)   opracowanie projektu ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego (ustawa z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego obowiązuje od 1 stycznia 2014 r.) oraz projektów aktów prawnych na jej podstawie (aktualnie są na etapie konsultacji).
Ostatnie z wyżej wymienionych działań należy uznać za kluczowe i fundamentalne dla kształtu systemu powiadamiania ratunkowego i sposobu obsługi zgłoszeń alarmowych w Polsce. Ustawa w kompleksowy sposób porządkuje kwestie związane z budową i funkcjonowaniem tego systemu. Obejmuje swoim zakresem nowelizację szeregu aktów prawnych z tej dziedziny oraz wprowadza nowe rozwiązania, które przyczynią się do szybkiej, sprawnej i fachowej obsługi zgłoszeń alarmowych kierowanych na numer 112 (a docelowo także z innych numerów alarmowych), zarówno w formie klasycznych połączeń głosowych, jak i z zewnętrznych źródeł monitoringu (jak np. system eCall). Przyjęty w ustawie model operatorski systemu powiadamiania ratunkowego zapewnia dostęp służb ratunkowych do pełnej i rzetelnej informacji o zdarzeniach alarmowych, eliminację zgłoszeń niemających charakteru alarmowego (w tym fałszywych lub złośliwych, które stanowią obecnie ok. 80% wszystkich połączeń na numer alarmowy 112), a jednocześnie możliwość dostosowania podejmowanych przez służby działań do rodzaju zdarzenia. Jest także   odzwierciedleniem   zauważalnej   w   państwach   UE   tendencji   do zmniejszania liczby centrów powiadamiania ratunkowego, w których odbierane są zgłoszenia alarmowe, na rzecz wyposażania ich w profesjonalne narzędzia teleinformatyczne umożliwiające szybką i efektywną obsługę takich zgłoszeń. Ustawa określa jednolite standardy funkcjonowania systemu, w tym organizacji centrów powiadamiania ratunkowego, obsługi zgłoszeń alarmowych, przeprowadzania szkoleń operatorów numerów alarmowych, przetwarzania i ochrony danych osobowych oraz wykorzystywanych w toku obsługi zgłoszeń alarmowych narzędzi – w szczególności teleinformatycznych.
Ustawa określa – na okres najbliższych 10 lat – wysokość środków budżetowych niezbędnych do zapewnienia funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego, w tym związanych z obsługą zgłoszeń alarmowych, utrzymaniem, rozbudową i modyfikacjami systemu teleinformatycznego i centralnego punktu systemu powiadamiania ratunkowego, połączeniem centrów z publiczną siecią telekomunikacyjną, szkoleniem operatorów numerów alarmowych, a także upowszechnianiem wiedzy o numerach alarmowych. Ustawa reguluje także kwestie finansowania systemu wspomagania dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego, systemu wspomagania dowodzenia Policji oraz systemu wspomagania decyzji Państwowej Straży Pożarnej. Podział środków budżetowych planowanych na realizację tych zadań przez ministra administracji i cyfryzacji, ministra spraw wewnętrznych i wojewodów, w tym kwoty w podziale na poszczególne części budżetowe oraz grupy wydatków na kolejne lata, określony został szczegółowo w uzasadnieniu ustawy. Ostateczna wysokość tych środków ustalona została w toku konsultacji, m.in. z ministrem finansów. W ich rezultacie możliwe było zmniejszenie pierwotnie planowanej wysokości środków budżetowych na funkcjonowanie systemu powiadamiania ratunkowego. Należy mieć przy tym na uwadze, że skutki finansowe wejścia ustawy w życie zawierają znacznie szerszy zakres przedmiotowy niż planowany w roku 2011, uwzględniając np. utrzymanie systemów teleinformatycznych służb współpracujących z SPR, utrzymanie sieci teleinformatycznej wykorzystywanej na potrzeby SPR. Jednocześnie wysokość środków uwzględnionych w ustawie stanowi górny limit wydatków na poszczególne lata i może podlegać obniżeniu w zależności od rzeczywistych potrzeb systemu, np. minister administracji i cyfryzacji uzależnia decyzję o zwiększeniu liczby operatorów numerów alarmowych od liczby połączeń na numery alarmowe, których obsługa będzie przejmowana przez SPR.
Z poważaniem

[grzela]

Interpelacja nr 22265 do ministra administracji i cyfryzacji w sprawie ciągłych problemów z numerem alarmowym 112
   Wiele starań i wysiłku włożono w ostatnich latach w promowanie systemu powiadamiania ratunkowego przy pomocy numeru alarmowego 112. W naszym kraju nadal występują problemy ze zbudowaniem spójnego systemu zarządzania sytuacjami kryzysowymi. Równolegle działają struktury zarządzania kryzysowego oraz formacje obrony cywilnej - ich zadania dublują się, a kompetencje nakładają. W dodatku kluczowe elementy systemu mają poważne braki. System powiadamiania ratunkowego poprzez telefon alarmowy 112 jest wprowadzany w sposób niezgodny z przyjętymi prawem założeniami: centra powiadamiania ratunkowego pełnią rolę jedynie central telefonicznych - zatrudniono w nich operatorów numerów alarmowych, którzy przyjmują zgłoszenia i przekazują je dalej do kolejnych służb. Natomiast nie przyjęły one funkcji dyspozytorskich polegających na dysponowaniu siłami i kierowaniu akcjami ratowniczymi, mimo że właśnie to było podstawowym założeniem reformy systemu powiadamiania ratunkowego. Nadal występują trudności z elektroniczną integracją formularzy dotyczących zdarzenia wypełnianych przez operatorów z formularzami dyspozytorów poszczególnych służb. W efekcie powoduje to konieczność ponownego zbierania danych o zdarzeniu przez dyspozytora. Ustawa o ochronie przeciwpożarowej przewiduje, że system powiadamiania ma być budowany na szczeblu powiatowym i wojewódzkim. W większości województw jest budowany tylko na szczeblu wojewódzkim, w dodatku bez wymaganego ustawą wspólnego stanowiska kierowania komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej i lekarza koordynatora ratownictwa medycznego. W dalszym ciągu opóźnia się wdrożenie rozwiązań teleinformatycznych, które umożliwiłyby odpowiednim służbom otrzymywanie natychmiastowych informacji o lokalizacji osób dzwoniących na numer 112. Zdaniem instytucji kontrolujących proces wdrażania systemu nierealne jest terminowe - czyli do końca 2013 r. - wprowadzenie pełnej funkcjonalności centrów powiadamiania ratunkowego.
   Chcę zatem zapytać:
   1. Czy idąc za wzorem państw Europy Zachodniej, które wprowadziły przedmiotowy system wiele lat temu, nie moglibyśmy skorzystać z praktycznych doświadczeń zdobytych przez te państwa i tamtejsze służby? Można odnieść wrażenie, że kolejny rok opinia publiczna w Polsce otrzymuje informacje, że z numerem 112 są jakieś problemy. Czy taki stan rzeczy nie trwa już zbyt długo?
   2. Czy w opinii Pana Ministra nie byłoby sensowne, aby w każdym województwie przeprowadzić praktyczne ćwiczenia służb zarządzania kryzysowego z użyciem numeru 112 i tak długo powtarzać niezbędne czynności, jak długo na terenie danego województwa czy też powiatu system nie zadziała poprawnie i sprawnie?
   3. Być może można byłoby wzorem doświadczeń państw zachodnich zachęcić operatorów telekomunikacyjnych, aby pomogli w sfinansowaniu procesu wdrażania numeru alarmowego 112 w zamian za promowanie tychże operatorów poprzez kampanie informacyjne. Podobne praktyki znane są w Polsce chociażby w przypadku promowania operatora Polkomtel (Plus GSM) wspierającego Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe. Co Pan Minister myśli o takim zaangażowaniu firm telekomunikacyjnych?
   Z wyrazami szacunku
   Poseł Marian Cycoń
   Warszawa, dnia 4 listopada 2013 r.

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji  na interpelację nr 22265  w sprawie ciągłych problemów z numerem alarmowym 112
   Szanowna Pani Marszałek! W nawiązaniu do pisma z dnia 7 listopada 2013 r. przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana Mariana Cyconia w sprawie ciągłych problemów z numerem alarmowym 112 (SPS-023-22265/13) uprzejmie przedstawiam, co następuje.
   Na wstępie pragnę zasygnalizować, że sygnały o ciągłych problemach z numerem alarmowym wynikają głównie z nagłośnienia w mediach informacji o wynikach kontroli Najwyższej Izby Kontroli nt. przygotowania systemu ochrony ludności przed klęskami żywiołowymi oraz sytuacjami kryzysowymi. Wyjaśnienia wymaga jednak, że informacje te, a w ślad za nimi doniesienia prasowe, odnoszą się do prac podejmowanych w zakresie budowy systemu powiadamiania ratunkowego w Polsce, zanim zadanie to podjął minister administracji i cyfryzacji. Informacje te nie uwzględniają zatem prac podjętych od dnia 8 września 2012 r., tj. od dnia, w którym minister administracji i cyfryzacji nadzoruje funkcjonowanie systemu powiadamiania ratunkowego w Polsce, do chwili obecnej. Do najważniejszych działań podjętych od tego czasu należy wskazać:
   1) dokonanie przeglądu stanu dotychczasowych prac z zakresu budowy systemu powiadamiania ratunkowego, identyfikacji ewentualnych trudności oraz analizy rozwiązań przyjętych w tej dziedzinie przez inne państwa UE,
   2) przygotowanie koncepcji budowy systemu powiadamiania ratunkowego w Polsce przyjętej przez Komitet Rady Ministrów do Spraw Cyfryzacji i podpisanej przez ministra administracji i cyfryzacji, która określa główne kierunki rozwoju tego systemu, w tym w sferze teleinformatycznej,
   3) przeprowadzenie analizy ruchu telefonicznego na numery alarmowe, co pozwoliło dokładnie oszacować potrzeby systemu powiadamiania ratunkowego i zaplanować niezbędne zmiany w dotychczasowej organizacji centrów powiadamiania ratunkowego,
   4) opracowanie projektu ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego, który w dniu 22 listopada został przyjęty przez Sejm.
   Wejście w życie proponowanych w ww. projekcie ustawy uregulowań uznać należy za kluczowe i priorytetowe dla dalszego rozwoju systemu powiadamiania ratunkowego w Polsce. Projekt ten w kompleksowy sposób porządkuje kwestie związane z budową i funkcjonowaniem tego systemu. Obejmuje on swoim zakresem nowelizację szeregu aktów prawnych z tej dziedziny oraz wprowadza nowe rozwiązania, które przyczynią się do szybkiej i sprawnej obsługi zgłoszeń kierowanych do numerów alarmowych na terenie całego kraju.
   Przyjęty w projekcie ustawy model operatorski systemu powiadamiania ratunkowego, w którym centra powiadamiania ratunkowego obsługują zgłoszenia i, przekazując informację na temat zgłoszenia, umożliwiają służbom ratunkowym dostosowanie działań do rodzaju zdarzenia, jest odzwierciedleniem zauważalnej w państwach Unii Europejskiej tendencji do zmniejszania liczby centrów powiadamiania ratunkowego, w których odbierane są zgłoszenia alarmowe, na rzecz wyposażania tych centrów w profesjonalne narzędzia teleinformatyczne umożliwiające szybką i efektywną obsługę takich zgłoszeń.
   Projekt zakłada, że minister administracji i cyfryzacji będzie odpowiedzialny za organizację i koordynację funkcjonowania systemu, natomiast wojewodowie za tworzenie centrów powiadamiania ratunkowego. Rozwiązanie takie zapewnia możliwość ustalenia jednolitych standardów funkcjonowania systemu, zarówno jeśli chodzi o standardy obsługi zgłoszeń alarmowych, jak i warstwę teleinformatyczną, przy jednoczesnym uwzględnieniu roli wojewody, który w swoich działaniach kieruje się lokalnymi potrzebami i uwarunkowaniami.
   W centrach powiadamiania ratunkowego obsługiwane będą zgłoszenia alarmowe kierowane na numer 112, w przyszłości także na numery 997, 998 i 999, a także - na zasadach dobrowolnego włączenia do systemu - inne numery istotne dla ochrony życia, zdrowia, bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz mienia i środowiska.
   Zgłoszenia odbierać będą odpowiednio przeszkoleni operatorzy numerów alarmowych, którzy po uzyskaniu niezbędnych informacji przekazywać będą zgłoszenia do właściwych służb ratunkowych. Wyszkolony operator na podstawie uzyskanych informacji może szybko rozpoznać zgłoszenia fałszywe lub złośliwe, które obecnie stanowią aż 80% wszystkich połączeń na numer 112. Dzięki temu numer alarmowy nie będzie w przyszłości blokowany, co w praktyce oznacza, że łatwiej będzie można dodzwonić się na numer alarmowy, a do służb ratunkowych docierać będą wyłącznie zgłoszenia od osób, które naprawdę potrzebują pomocy. Projekt zakłada ponadto, że w przypadku awarii któregoś z centrów powiadamiania ratunkowego lub kierowania do niego bardzo dużej liczby połączeń w jednym czasie zgłoszenia alarmowe będą automatycznie przekierowywane do innego centrum. Wszyscy operatorzy numerów alarmowych będą obsługiwać zgłoszenia według takiej samej procedury, a każdy z nich będzie znał przynajmniej jeden język obcy, co umożliwi obsługę zgłoszeń kierowanych także przez cudzoziemców. Dzięki otrzymywanym automatycznie przez operatorów informacjom na temat lokalizacji dzwoniącego będzie można udzielić pomocy szybciej i sprawniej także w sytuacji, gdy osoba wzywająca nie wie, gdzie dokładnie się znajduje.
   Przekazanie pełnej informacji z centrów powiadamiania ratunkowego do służb ratunkowych będzie możliwe dzięki współpracującym ze sobą systemom teleinformatycznym, co przyczyni się do wyraźnego skrócenia czasu reakcji na zdarzenie. W przyszłości centra powiadamiania ratunkowego będą obsługiwały zgłoszenia kierowane za pośrednictwem nowych sposobów komunikacji, np. sms lub eCall (samochodowy system informujący o wypadkach).
   Z przykrością stwierdzić należy, że stopień skomplikowania wdrażanych rozwiązań teleinformatycznych nie pozwala na szybkie wprowadzenie ich pełnej planowanej funkcjonalności, czyli przekazywania zgłoszeń alarmowych z centrów powiadamiania ratunkowego do służb ratunkowych wyłącznie drogą elektroniczną. Trwają intensywne prace nad połączeniem systemu teleinformatycznego centrów z systemami, które zostały wybudowane przez służby ratownicze. Projekt zakłada, że docelowo przekazywanie informacji o zgłoszeniach alarmowych odbywać się ma drogą elektroniczną, a jednoczesne przełączenie rozmowy do dyspozytora właściwej służby ma być dokonywane w wyjątkowych przypadkach, np. w razie potrzeby przeprowadzenia wywiadu medycznego. Do czasu osiągnięcia pełnej funkcjonalności systemu tymczasowo zgłoszenia przekazywane będą w formie połączenia telefonicznego. MAC dąży do jak najszybszego wdrożenia pełnej funkcjonalności systemu powiadamiania ratunkowego. W szczególności trwają zaawansowane prace nad dostosowaniem systemów teleinformatycznych do wymiany alarmowych danych elektronicznych, tzw. formatek. W ramach projektu SIPR (system informatyczny powiadamiania ratunkowego) ogłoszony został przetarg na rozbudowę interfejsu komunikacyjnego oraz przygotowywane jest zamówienie na zwiększenie wydajności systemu teleinformatycznego wykorzystywanego w centrach powiadamiania ratunkowego.
   Podkreślić należy również, że od momentu podjęcia przez ministra administracji i cyfryzacji nadzoru nad funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunkowego odnotowano szereg pozytywnych zmian w sposobie obsługi zgłoszeń alarmowych kierowanych na numer 112 w Polsce, w szczególności:
   1. Nastąpił wzrost zasięgu działania systemu powiadamiania ratunkowego. Zgłoszenia na numer alarmowy 112 pochodzące z terenu zamieszkałego przez 65% Polaków są obsługiwane w centrach powiadamiania ratunkowego. Dla porównania rok temu zaledwie 8% Polaków miało w miejscu swojego zamieszkania możliwość dodzwonienia się do centrum, a olbrzymia większość połączeń obsługiwana była w jednostkach Policji i Państwowej Straży Pożarnej. W celu ujednolicenia systemu wojewodowie intensywnie rozszerzają zasięgi działania centrów powiadamiania ratunkowego, tak aby do końca 2013 r. każde zgłoszenie kierowane na numer 112 w Polsce było obsługiwane przez centrum powiadamiania ratunkowego.
   2. Dzięki mechanizmom pracy centrów powiadamiania ratunkowego nastąpiło skrócenie średniego czasu oczekiwania na odebranie zgłoszenia - z 28 do 10 sekund.
   3. Nastąpił wzrost liczby uruchomionych centrów powiadamiania ratunkowego - z 6 w 2012 r. do 16 obecnie.
   Proces wdrażania systemu powiadamiania ratunkowego jest na bieżąco monitorowany przez MAC, a z analiz wynika, że w miejscach, w których numer 112 jest obsługiwany przez centra powiadamiania ratunkowego, zdecydowanie łatwiej jest nawiązać połączenie alarmowe.
   Jak wskazano powyżej, po powierzeniu ministrowi administracji i cyfryzacji nadzoru nad funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunkowego (we wrześniu ubiegłego roku) w ministerstwie przeprowadzona została wnikliwa analiza stanu dotychczasowych prac związanych z budową tego systemu, identyfikacja ewentualnych trudności w tym zakresie, jak również przegląd rozwiązań przyjętych w tej dziedzinie przez inne państwa UE. Przyjęty kierunek prac nad dalszym rozwojem tego systemu - od koncepcji po projekt ustawy - uwzględnia zatem rozwiązania przyjęte w innych państwach członkowskich. Zaznaczyć należy przy tym, że rozwiązania przyjęte w UE w tym zakresie nie są jednolite. Obsługa zgłoszeń może być organizowana wg modelu dyspozytorskiego (przyjmowanie zgłoszeń odbywa się bezpośrednio przez służby ratunkowe), modelu operatorsko-dyspozytorskiego (przyjmowanie zgłoszeń odbywa się przez operatorów, którzy wstępnie kwalifikują zgłoszenie i przekazują je do dyspozytorów znajdujących się w ramach tej samej struktury), jak i modelu operatorskiego (przyjmowanie i obsługa zgłoszenia w wyspecjalizowanych centrach powiadamiania ratunkowego, pełna kwalifikacja zgłoszenia i przekazanie służbom pełnego obrazu sytuacji). W polskim systemie powiadamiania ratunkowego przyjęto rozwiązanie wg modelu operatorskiego, polegające na oddzieleniu funkcji odbioru zgłoszeń alarmowych od funkcji dysponowania zasobami ratowniczymi. Stanowi to także odzwierciedlenie zauważalnej w państwach UE tendencji do zmniejszania liczby centrów powiadamiania ratunkowego na rzecz wyposażania tych centrów w profesjonalne narzędzia teleinformatyczne umożliwiające szybką i fachową obsługę zgłoszeń alarmowych. Przyjęty model operatorski umożliwia służbom ratunkowym dostosowanie działań i zadysponowanie właściwych zasobów do rodzaju zdarzenia w oparciu o kompleksowe informacje uzyskane z centrów powiadamiania ratunkowego.
   Ponadto za ważną należy uznać kwestię właściwego przygotowania merytorycznego i technicznego osób obsługujących zgłoszenia alarmowe. Uruchamianie kolejnych centrów powiadamiania ratunkowego poprzedzone jest stosownymi szkoleniami i ćwiczeniami, którego uczestnikami są operatorzy numerów alarmowych. MAC wyraża przekonanie, że należyte przygotowanie centrów powiadamiania ratunkowego, zarówno od strony technicznej, jak i czynnika ludzkiego, jest niezbędne na etapie planowania i wdrażania systemu powiadamiania ratunkowego w proponowanym kształcie. Nie ulega wątpliwości, że operator zgłoszeń alarmowych jest jednym z kluczowych elementów systemu, dlatego też należy dokładać wszelkich starań, aby poziom kwalifikacji osób pracujących na tym stanowisku był cyklicznie weryfikowany i utrzymywany. W tym miejscu wskazać należy, że system zadziała poprawnie i sprawnie, m.in. w momencie zredukowania liczby połączeń fałszywych bądź złośliwych, co zostanie osiągnięte poprzez stosowną edukację społeczeństwa połączoną z instrumentarium prawnym umiejscowionym w projekcie ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego, nie zaś wyłącznie dzięki prowadzeniu praktycznych ćwiczeń służb zarządzania kryzysowego, które choć niezbędne, nie są kluczowe dla procesu usprawniania działania przedmiotowego systemu.
   Zgodnie z art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.) na dostawcach publicznie dostępnych usług telefonicznych ciąży jedynie obowiązek zapewnienia swoim użytkownikom końcowym (w tym korzystającym z aparatów publicznych) bezpłatnego kierowania połączeń telefonicznych i krótkich wiadomości tekstowych (SMS) do numerów alarmowych 112, 997, 998 i 999 do właściwego terytorialnie wojewódzkiego centrum powiadamiania ratunkowego albo centrum powiadamiania ratunkowego oraz połączeń do innych numerów alarmowych do właściwych terytorialnie jednostek służb ustawowo powołanych do niesienia pomocy - przy czym zaznaczyć należy, że projekt ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego przewiduje nowelizację tego przepisu. Ustawa ta nie przewiduje innego udziału operatorów telekomunikacyjnych w procesie wdrażania numeru alarmowego 112 czy też jego promowania. Zapewnienie informacji o istnieniu europejskiego numeru alarmowego 112 w ramach promocji interesów obywateli Unii Europejskiej, zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 3 lit. g tej ustawy, należy do ministra właściwego do spraw łączności i prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Minister administracji i cyfryzacji, pełniąc funkcję ministra właściwego do spraw łączności, w projekcie ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego zaplanował łączną kwotę 1 100 000 zł na promocję w Polsce numeru alarmowego 112 w latach 2014-2022.
   Należy mieć także na uwadze, że promowanie wybranych operatorów numerów alarmowych przez państwo w zamian za ich zaangażowanie we wdrażanie i promocję numeru alarmowego 112 może być uznane za godzące w konkurencję na rynku telekomunikacyjnym, na straży której stoją prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej i prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
   W ocenie MAC propozycje zawarte w ustawie o systemie powiadamiania ratunkowego przyjętej przez Sejm w sposób kompleksowy regulują kwestie wdrażania i promocji numeru alarmowego 112 w Polsce.
   Z poważaniem
   Sekretarz stanu
   Stanisław Huskowski
   Warszawa, dnia 3 grudnia 2013 r.

[dzingishan]

Czytam to wszystko co tutaj wypisują i czuję się coraz bardziej przerażony do czego to wszystko zmierza. Wydaje mi się że ogromne pieniądze podatników są marnowane na stworzenie badziewnego systemu, który mocno utrudni nam pracę i wydłuży dysponowanie SiS do zdarzeń. Mam tylko nadzieję że do obsługi tych formatek przychodzących z WCPRów nie będzie wykorzystywane SWD. 
Z tych pozytywnych zmian obsługi 112 po przejęciu  przez ministra administracji i cyfryzacji to można tylko się śmiać bo prawdę powiedziawszy oprócz poprawny naszych warunków pracy w związku z zabraniem 112, pozytywów dla społeczeństwa nie widzę.

[joker26]

A ja widzę pozytywy
Pozdrawiam

[remfire]

System działania dyspozytorni pogotowia ratunkowego zreorganizował pod koniec 2012 roku wojewoda Jerzy Miller. Zlikwidowano wtedy regionalne dyspozytornie, pozostawiając jedynie dwie placówki w Krakowie i Tarnowie, które przejęły odpowiedzialność za cały region.

Decyzja o centralizacji ośrodków pomocy wzbudziła kontrowersje zarówno wśród mieszkańców Małopolski, jak i ich przedstawicieli w Sejmie i Senacie. Istniało bowiem podejrzenie, że wydłużający się dystans między dyspozytornią, a miejscem zdarzenia, może prowadzić do opóźniania akcji ratowniczych i mieć poważne konsekwencje.

Sprawą zajęła się krakowska Prokuratura Okręgowa, która m.in. rozpatruje przypadki przekroczenia czasu dojazdu przez ambulansy.

 W Małopolsce wykryto 50 tys. przypadków przekroczenia maksymalnego czasu dojazdu przez karetki – poinformowała Bogusława Marcinkowska, rzecznik prasowy Prokuratury Okręgowej w Krakowie. W samym Krakowie wykryto ponad 22 tys. takich przypadków, natomiast np. w Nowym Sączu ponad 6 tys. - Nie są to jednak wszystkie przypadki – zaznacza Marcinkowska.

Więcej tutaj :
http://www.tvn24.pl/50-tysiecy-spoznionych-karetek-prokuratura-bada-reforme-millera,406891,s.html

[WitoldM]

Zespół 46 operatorów pracuje na nowoczesnym sprzęcie komputerowym, który automatycznie namierza lokalizację osoby dzwoniącej.

    zna ktoś szczegóły ? lokalizacja z dokładnością do.... ? ? ? wiemy coś więcej w temacie ? ? ?

Lokalizacja jest raczej z niedokładnością  niż z dokładnością.
Baza PLI CBD nie zawiera dobrej informacji o lokalizacji - moje testy w centrum Szczecina dla operatora Play wykazywały lokalizację w kole o promieniu 200 metrów z prawdopodobieństwem 80%. W rzeczywistości moja lokalizacja była w tych brakujących 20% - ok 300 metrów od wskazanego środka koła. Dla Plusa i T-Mobile były jeszcze większe niedokładności, jeden z nich pokazywał koło w którym istotnie abonent się  znajdował - koło miało promień chyba ok 2 km. Taka lokalizacja niewiele ma wspólnego z jakąkolwiek dokładnością.

[WitoldM]

Właśnie zrobiłem test. Operatorzy Play i Plus.
Play w wyniku dał koło o promieniu 478 metrów z prawdopodobieństwem 80%.
Plus dał koło o promieniu 960 metrów, również p=80%.

Załączam obrazek z wynikami. Grot białej strzałki wskazuje rzeczywistą lokalizację obu telefonów w trakcie wykonywania połączenia.

[remfire]

Taki test to juz może rozjaśnic co nieco wielu forumowiczom , wiec dzięki w ich imieniu za konkrety.
Ale mam prośbe o wykonanie w wolnej chwili  jeszcze jednego testu i zapoznanie z wynikami forumowiczów
 Dzwonię na nr alarmowy z  własnego telefonu. Moj nr oczywiście jest zidentyfikowany , ale nie wiesz jakiej sieci jestem abonentem, a załózmy że jest to sieć raczej z tych mniej popularnych .   Ile czasu zajmie Ci ustalenie  tej sieci i zlokalizowanie  miejsca mego pobytu ?
Zapewne sprawdzanie zacznie się od tych powszechnie znanych , bo to logiczne , ale załóżmy że tam mnie nie znajdujesz  tylko szukasz dalej . A poszukiwany numer jest abonentem  sieci w rodzaju  "Tu Biedronka",  " W naszej rodzinie "  czy komórkowego "Dialog", albo telefon stacjonarny z telewizji kablowej  UPC lub Vectra.
Ciekawi mnie ile czasu potrwa to ustalanie od czasu nawiązania połaczenia z nr alarmowym , przy założeniu ze to wszystko robi jedna osoba.

[niwdew]

Generalnie to wszystkie niszowe sieci korzystają z nadajników czterech głównych sieci, a namierzenie odbywa sie na podstawie pozycji telefonu względem nadajnika/ów. Więc wydaje mi się ze istotne jest tu tylko to z nadajnika jakiej sieci korzystam a nie karta jakiej sieci jest w telefonie ( bo na 112 dzwonimy również bez karty )
To oczywiście tylko moje dywagacje, jeśli sie mylę proszę o sporostowanie

[nowynick]

Nowy idiotyzm na linii ognia. Chodzi o aktualizację kart kryptograficznych do lokalizacji abonenta dzwoniącego na 112. Po co to aktualizować skoro w powiatach nie ma 112, a te karty tylko lokalizowały połączenia na 112.  Jest PLI CBD w przeglądarkach, jest w SWD to po co dublować coś co nie chodziło i nie chodzi.

[grzela]

Nowa ustawa – stare problemy.

http://www.ppoz.pl/pp/pppwa/32014pwa1.pdf

[grzela]

Interpelacja nr 23639 do prezesa Rady Ministrów w sprawie funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego oraz europejskiego numeru alarmowego 112

   Szanowny Panie Premierze! W dniu 1 stycznia 2014 r. weszła w życie ustawa z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. 1635), a na stronie internetowej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (premier.gov,pl) poinformował Pan o już pełnym wdrożeniu numeru alarmowego 112 oraz funkcjonowaniu centrów powiadamiania ratunkowego (˝Pełne wdrożenie numeru 112. Dzwoniąc na ten numer alarmowy, połączymy się z profesjonalnym operatorem z tzw. centrum powiadamiania ratunkowego. Do tej pory część zgłoszeń obsługiwała policja oraz straż pożarna˝).

   Wobec powyższego, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 1996 r. Nr 73, poz. 350, z późn. zm.), proszę Pana Premiera o odpowiedź na następujące pytania:

   1. Z ilu centrów powiadamiania ratunkowego obsługujących zgłoszenia alarmowe, kierowane do numerów 112, 997, 998 i 999, umożliwiających przekazanie zgłoszenia alarmowego w celu zaangażowania właściwych zasobów ratowniczych, składa się system powiadamiania ratunkowego?

   2. W których województwach centra powiadamiania ratunkowego są w pełni przygotowane do realizacji zadań zgodnie z ustawą z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. 1635)?

   3. Czy system działa już z zastosowaniem zasady wzajemnej zastępowalności centrów w razie miejscowej awarii systemu teleinformatycznego bądź jego przeciążenia?

   4. Czy system w pełni już współpracuje z Policją, Państwową Strażą Pożarną i dysponentami zespołów ratownictwa medycznego w celu podjęcia działań ratowniczych w związku z otrzymanym zgłoszeniem alarmowym, przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego i sieci teleinformatycznej na potrzeby obsługi numerów alarmowych?

   5. Czy system współpracuje z innymi niż wymienione w pytaniu nr 3 podmiotami, których numery telefoniczne są obsługiwane w ramach systemu w celu podjęcia działań ratowniczych w związku z otrzymanym zgłoszeniem alarmowym przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego i sieci teleinformatycznej na potrzeby obsługi numerów alarmowych lub innej sieci teleinformatycznej? Jakie są to podmioty i ile ich jest?

   6. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej, kierując się potrzebą zapewnienia jednolitego sposobu obsługi numerów telefonicznych w ramach systemu, określił w drodze rozporządzenia:

   a) tryb włączania numerów telefonicznych do systemu i wyłączania tych numerów z systemu,

   b) sposób rozliczania kosztów utrzymania systemu i obsługi danego numeru telefonicznego,

   c) warunki techniczne obsługi numerów telefonicznych w systemie,

   d) tryb i warunki współpracy oraz warunki wymiany informacji między centrami i podmiotami, których numery telefoniczne mogą być obsługiwane w ramach systemu oraz zakres wymienianych informacji,

   e) wzory wniosków do administratora systemu teleinformatycznego o włączenie lub wyłączenie swojego numeru telefonicznego do systemu.

   7. Czy wszyscy wojewodowie określili lokalizację i szczegółową organizację centrów z uwzględnieniem kwestii finansowych, społecznych i terytorialnych w celu zapewnienia skuteczności działania systemu?

   8. Czy wojewodowie utworzyli oddziały centrów, ile ich jest i gdzie się znajdują?

   9. Czy centra realizują w pełni następujące zadania:

   1) obsługują zgłoszenia alarmowe, z wyłączeniem systemów sygnalizacji pożarowej, o których mowa w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z 2010 r. Nr 57, poz. 353 oraz z 2012 r. poz. 908), w tym:

   a) odbierają zgłoszenia alarmowe,

   b) łączą zgłoszenia alarmowe z danymi teleadresowymi miejsca zgłoszenia oraz jego pozycją geograficzną,

   c) wybierają odpowiednią grupę podmiotów, do której zostaną skierowane zgromadzone dane o zgłoszeniu alarmowym,

   d) przekazują, gdy zachodzi taka potrzeba, zgromadzone dane drogą elektroniczną z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego, a w uzasadnionych przypadkach wraz z przekierowaniem połączenia telefonicznego, zgodnie z kwalifikacją zgłoszenia, do Policji, Państwowej Straży Pożarnej, dysponentów zespołów ratownictwa medycznego lub do podmiotów, których numery telefoniczne są obsługiwane w ramach systemu,

   e) wymieniają dane o zgłoszeniach alarmowych przetwarzanych w systemie teleinformatycznym z Policją, Państwową Strażą Pożarną, dysponentami zespołów ratownictwa medycznego lub innymi podmiotami, których numery telefoniczne są obsługiwane w ramach systemu,

   2) ewidencjonują i przechowują w systemie teleinformatycznym przez 3 lata dane dotyczące treści zgłoszeń alarmowych, w tym nagrania rozmów telefonicznych obejmujące całość zgłoszenia alarmowego, dane osób zgłaszających i innych osób wskazanych w trakcie przyjmowania zgłoszenia, informacje o miejscu zdarzenia i jego rodzaju oraz skróconym opisie zdarzenia,

   3) wykonują analizy związane z funkcjonowaniem systemu na obszarze obsługiwanym przez centrum oraz tworzą statystyki w zakresie liczby, rodzaju oraz czasu realizacji zgłoszeń alarmowych,

   4) współpracują oraz wymieniają informacje z centrami zarządzania kryzysowego w rozumieniu ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1166),

   5) wymieniają informacje i dane, z wyłączeniem danych osobowych, na potrzeby analiz z Policją, Państwową Strażą Pożarną, dysponentami zespołów ratownictwa medycznego oraz podmiotami, których numery telefoniczne są obsługiwane w ramach systemu?

   10. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej, uwzględniając konieczność zapewnienia sprawnej obsługi zgłoszeń alarmowych, określił w drodze rozporządzenia:

   a) organizację centrów oraz kryteria tworzenia oddziałów centrów,

   b) sposób funkcjonowania centrów oraz realizacji zadań przez centra,

   c) ogólne procedury obsługi zgłoszeń alarmowych oraz sposób opracowywania i aktualizacji szczegółowych procedur,

   d) ogólne procedury obsługi zgłoszeń alarmowych w przypadku, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego, oraz sposób opracowywania i aktualizacji poszczególnych procedur,

   e) maksymalną liczbę operatorów numerów alarmowych i sposób jej podziału na poszczególne centra?

   11. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej zapewnił, że system teleinformatyczny jest wyposażony w mechanizm zapewniający zachowanie ciągłości jego funkcjonowania oraz zawiera rozwiązania techniczne przeznaczone do szkolenia operatorów numerów alarmowych?

   12. Czy Policja, Państwowa Straż Pożarna i dysponenci zespołów ratownictwa medycznego zapewniają warunki techniczne i organizacyjne umożliwiające przyjęcie zgłoszeń alarmowych kierowanych z centrum za pośrednictwem systemu teleinformatycznego w celu podjęcia działań ratowniczych w związku z otrzymanym zgłoszeniem alarmowym?

   13. Czy system teleinformatyczny łączy się i wymienia dane z systemami teleinformatycznymi Policji, Państwowej Straży Pożarnej oraz dysponentów zespołów ratownictwa medycznego przez sieć teleinformatyczną na potrzeby obsługi numerów alarmowych?

   14. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz ministrem właściwym do spraw zdrowia, mając na uwadze potrzebę sprawnego przekazania zgłoszenia alarmowego między systemem i Policją, Państwową Strażą Pożarną oraz dysponentami zespołów ratownictwa medycznego, określił, w drodze rozporządzenia:

   a) wymagania funkcjonalne dla systemu teleinformatycznego,

   b) wymagania funkcjonalne dla interfejsu komunikacyjnego,

   c) zakres informacji przekazywanych za pośrednictwem interfejsu komunikacyjnego,

   d) warunki współpracy systemu z Policją, Państwową Strażą Pożarną oraz dysponentami zespołów ratownictwa medycznego?

   15. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej wybrał przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, który zapewnia połączenie centrów z publiczną siecią telekomunikacyjną, w tym w szczególności:

   a) funkcjonowanie tego połączenia w sytuacji awarii,

   b) usunięcie awarii,

   c) monitorowanie funkcjonowania połączenia?

   Czy umowa określa warunki techniczne połączenia oraz czas usunięcia awarii tego połączenia?

   16. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej w celu zapewnienia jednolitych standardów obsługi zgłoszeń alarmowych powierzył przeprowadzenie szkolenia i egzaminowania operatorów numerów alarmowych, w tym szkolenia i egzaminowania w ramach doskonalenia zawodowego, wojewodzie lub wybrał inny podmiot zapewniający szkolenie i egzaminowanie operatorów numerów alarmowych?

   17. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej, uwzględniając konieczność zapewnienia jednakowego poziomu wiedzy i umiejętności zdobytych przez operatorów numerów alarmowych podczas szkolenia, określił w drodze rozporządzenia:

   a) organizację i sposób przeprowadzania szkolenia operatorów numerów alarmowych,

   b) ramowy program szkolenia operatorów numerów alarmowych oraz ramowy program szkolenia potwierdzającego posiadanie kwalifikacji do wykonywania pracy na stanowisku operatora numerów alarmowych,

   c) tryb opracowywania szczegółowych programów szkoleń i ich zatwierdzania,

   d) rodzaje zajęć dydaktycznych oraz ich wymiar czasowy,

   e) kwalifikacje wykładowców i instruktorów,

   f) wymagania dotyczące bazy dydaktycznej,

   g) szczegółowe warunki, formę i tryb przeprowadzania egzaminu,

   h) wzór certyfikatu operatora numerów alarmowych?

   18. Czy System Wspomagania Dowodzenia Policji (SWD Policji), stanowiący system teleinformatyczny wspierający wykonywanie zadań ustawowych przez jednostki organizacyjne Policji, jest w pełni przystosowany do przyjmowania zgłoszeń alarmowych z centrów powiadamiania ratunkowego, o których mowa w ustawie z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. 1635)?

   19. Czy minister właściwy do spraw wewnętrznych określił w drodze rozporządzenia parametry funkcjonalne SWD Policji, sposób jego funkcjonowania w sytuacjach awaryjnych oraz sposób utrzymania, mając na uwadze potrzebę zapewnienia optymalnego poziomu współpracy między systemem teleinformatycznym systemu powiadamiania ratunkowego i SWD Policji?

   20. Czy System Wspomagania Decyzji Państwowej Straży Pożarnej, zwany dalej SWD PSP, stanowiący system teleinformatyczny wspierający wykonywanie zadań krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego przez wszystkie jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej, jest w pełni przystosowany do przyjmowania zgłoszeń alarmowych z centrów powiadamiania ratunkowego, o których mowa w ustawie z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. 1635)?

   21. Czy minister właściwy do spraw wewnętrznych określił w drodze rozporządzenia parametry funkcjonalne SWD PSP, sposób jego funkcjonowania w sytuacjach awaryjnych oraz sposób utrzymania, mając na uwadze potrzebę zapewnienia optymalnego poziomu współpracy między systemem teleinformatycznym systemu powiadamiania ratunkowego i SWD PSP?

   22. Czy Rada Ministrów określiła w drodze rozporządzenia organizację i funkcjonowanie systemu, warunki gromadzenia i przekazywania do tego systemu informacji i danych od przedsiębiorcy telekomunikacyjnego i ich udostępniania odpowiednio centrom powiadamiania ratunkowego oraz jednostkom terytorialnym służb ustawowo powołanych do niesienia pomocy oraz sposób wymiany informacji pomiędzy dostawcami usług w zakresie obsługi wniosków o przeniesienie numeru, biorąc pod uwagę sprawność działania systemu, a także potrzebę wspierania obsługi przenoszenia numerów oraz efektywność niesienia pomocy przez te służby i zapewnienie ciągłości świadczenia przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego usług telekomunikacyjnych, dostarczania sieci telekomunikacyjnych lub świadczenia usług towarzyszących?

   23. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej określił w drodze rozporządzenia organizację i funkcjonowanie centralnego punktu systemu powiadamiania ratunkowego oraz punktów centralnych służb, mając na uwadze zapewnienie sprawnej dystrybucji udostępnianych przez system informacji i danych właściwym terytorialnie centrom powiadamiania ratunkowego oraz jednostkom służb ustawowo powołanych do niesienia pomocy?

   24. Czy System Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego jest w pełni przystosowany do przyjmowania z centrum powiadamiania ratunkowego, o którym mowa w ustawie z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. 1635), zgłoszeń alarmowych, dysponowania zespołami ratownictwa medycznego, rejestrowania zdarzeń medycznych, prezentacji miejsca geograficznego zdarzenia alarmowego oraz pozycjonowanie zespołów ratownictwa medycznego?

   25. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw zdrowia określił w drodze rozporządzenia parametry funkcjonalne SWD PRM, sposób jego funkcjonowania w sytuacjach awaryjnych oraz sposób utrzymania, mając na uwadze potrzebę zapewnienia optymalnego poziomu współpracy między systemem teleinformatycznym systemu powiadamiania ratunkowego i SWD PRM?

   26. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej ogłosił informację o uruchomieniu centrum powiadamiania ratunkowego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej ˝Monitor Polski˝ oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw administracji publicznej?

   27. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej ogłosił informację o gotowości centrów powiadamiania ratunkowego do obsługi zgłoszeń alarmowych kierowanych do numerów alarmowych 997, 998, 999 w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej ˝Monitor Polski˝ oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw administracji publicznej? Czy przedmiotowe ogłoszenie zostało poprzedzone uzyskaniem pozytywnej opinii w zakresie gotowości do obsługi w centrum powiadamiania ratunkowego numerów alarmowych:

   a) 997 - wydanej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych,

   b) 998 - wydanej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych,

   c) 999 - wydanej przez ministra właściwego do spraw zdrowia?

   28. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej ogłosił informację o gotowości centrum powiadamiania ratunkowego do odbioru krótkich wiadomości tekstowych (SMS) w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej ˝Monitor Polski˝ oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw administracji publicznej?

   29. Czy centra powiadamiania ratunkowego są przygotowane do obsługi numeru alarmowego 112 i odbioru zgłoszeń w językach obcych?

Z wyrazami szacunku
 Poseł Jarosław Zieliński
Warszawa, dnia 8 stycznia 2014 r.

[grzela]

odpowiedź drugi post ze względu na przekroczoną dozwoloną ilość znaków

Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na przesłaną przez pana Adama Jassera, sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, przy piśmie z dnia 15 stycznia 2014 r., sygn. DSPA-4810-410-(1)/14, interpelację posła na Sejm RP pana Jarosława Zielińskiego w sprawie funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego oraz europejskiego numeru alarmowego 112 (SPS-023-23639/14), uprzejmie informuję, co następuje.
Na wstępie należy stwierdzić, że zgodnie z ustawą z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. 1635), dalej „ustawa o SPR”, zadania systemu powiadamiania ratunkowego wykonują centra powiadamiania ratunkowego we współpracy z Państwową Strażą Pożarną, Policją, dyspozytorami medycznymi oraz innymi podmiotami, do których zadań należy ochrona życia, zdrowia oraz bezpieczeństwa ludności, a także mienia i środowiska. Podmioty, których numery alarmowe będą obsługiwane w centrum powiadamiania ratunkowego, zostaną dookreślone po pełnym wdrożeniu systemu powiadamiania ratunkowego w docelowym modelu jego funkcjonowania.
Jednocześnie należy wskazać, że liczbę i lokalizację stanowisk dyspozytorów medycznych określają wojewodowie w wojewódzkich planach działania systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne (PRM), przygotowywanych i aktualizowanych na podstawie art. 21 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2013 r., poz. 757, z późn. zm.). Plany te podlegają zatwierdzeniu przez ministra zdrowia. Przepisy dotyczące stopniowej koncentracji stanowisk dyspozytorskich zawarte były pierwotnie w rozporządzeniu ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 31 lipca 2009 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego i wojewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego (Dz. U. Nr 130, poz. 1073), które mówiło, że liczbę stanowisk dyspozytorów medycznych określa się, przyjmując kryterium „jedno stanowisko na każde 200 tys. mieszkańców”, jednak nie mniej niż 2 dyspozytorów medycznych na zmianie. Obecnie przepis ten znalazł się w ustawie o systemie powiadamiania ratunkowego nowelizującej ustawę o Państwowym Ratownictwie Medycznym w tym zakresie. W wyniku analizy liczby, rodzaju, natężenia i czasu obsługi poszczególnych zgłoszeń alarmowych możliwe jest dostosowanie przez wojewodę liczby dyspozytorów medycznych do aktualnych potrzeb systemu powiadamiania ratunkowego.
Do 1 lipca 2011 r. funkcjonowało w kraju 337 dyspozytorni medycznych (wśród nich były również dyspozytornie jednostanowiskowe dysponujące zaledwie jednym lub dwoma zespołami ratownictwa medycznego).
Przedkładane przez wojewodów plany działania systemu przewidują stopniowe (począwszy od 1 lipca 2011 r. w różnym czasie w różnych województwach), bezpieczne przeorganizowanie dyspozytorni medycznych posiadających docelowo jednolity w kraju System Wspomagania Dowodzenia PRM (SWD PRM), współpracujący bezpośrednio z Systemem Powiadamiania Ratunkowego CPR, z wyjściowych 337 dyspozytorni medycznych z 416 stanowiskami dyspozytorskimi do docelowych 46 skoncentrowanych dyspozytorni medycznych z 207 stanowiskami dyspozytorów medycznych, zarządzającymi, jak dotychczas, łączną liczbą około 1450 zespołów ratownictwa medycznego. Proces konsolidacji stanowisk dyspozytorów medycznych jest w toku.
Według stanu na styczeń 2014 r. liczba stanowisk dyspozytorskich zmniejszyła się z wyjściowych 416 do 310, zaś liczba dyspozytorni medycznych spadła z 337 do 166 i w dalszym ciągu podlega reorganizacji.
Wskazać w tym miejscu trzeba, że zgodnie z art. 36 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego wykonywanie zadań przez dyspozytora medycznego przy udziale SWD PRM, o którym mowa w piśmie pana posła, będzie obowiązywać od 1 stycznia 2015 r.
Obecnie trwa również procedura podłączania dyspozytorni medycznych do sieci OST 112, która z uwagi na brak środków finansowych została czasowo wstrzymana.
Minister zdrowia oraz minister administracji i cyfryzacji dokonali kierunkowych uzgodnień dotyczących „Opisu przedmiotu zamówienia dla SWD PRM” oraz towarzyszącego mu zintegrowanego systemu komunikacji (ZSK), które obecnie procedowane są przez CPI. Wykonanie i wdrożenie założeń dla SWD PRM i ZSK pozwoli dopiero na pełną współpracę SPR z dysponentami zespołów ratownictwa medycznego.
Poniżej przedstawiam odpowiedzi na poszczególne pytania zawarte w interpelacji.
Ad 1. Z ilu centrów powiadamiania ratunkowego obsługujących zgłoszenia alarmowe, kierowane do numerów 112, 997, 998 i 999, umożliwiających przekazanie zgłoszenia alarmowego w celu zaangażowania właściwych zasobów ratowniczych, składa się system powiadamiania ratunkowego?
W skład systemu powiadamiania ratunkowego wchodzi 17 centrów powiadamiania ratunkowego (CPR).
Ad 2. W których województwach centra powiadamiania ratunkowego są w pełni przygotowane do realizacji zadań zgodnie z ustawą z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. 1635)?
W każdym województwie działa po jednym centrum powiadamiania ratunkowego, z wyjątkiem województwa mazowieckiego, gdzie działają dwa CPR – w Radomiu oraz w Warszawie. Wszystkie centra funkcjonują i realizują swoje zadania zgodnie z zapisami ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego.
Ad 3. Czy system działa już z zastosowaniem zasady wzajemnej zastępowalności centrów w razie miejscowej awarii systemu teleinformatycznego bądź jego przeciążenia?
 Zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy o SPR, system działa z zastosowaniem zasady wzajemnej zastępowalności centrów w razie miejscowej awarii systemu teleinformatycznego bądź jego przeciążenia. Wzajemna zastępowalność centrów, jak wskazano w art. 10 ust. 2 pkt 1 ustawy, jest zapewniana poprzez wdrożenie odpowiednich mechanizmów w systemie teleinformatycznym (w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy). Obecnie każde CPR jest zastępowane przez inne centrum na terenie kraju.
Każde centrum obsługuje zgłoszenia alarmowe według tych samych procedur i standardów, przez fachowo przygotowanych merytorycznie i odpowiednio wyposażonych technicznie operatorów numerów alarmowych. Wszyscy operatorzy numerów alarmowych są szkoleni, a także egzaminowani, m.in. w zakresie reagowania na sytuacje awaryjne wpływające na sposób obsługi zgłoszeń alarmowych przez centra.
Ad 4. Czy system w pełni już współpracuje z Policją, Państwową Strażą Pożarną i dysponentami zespołów ratownictwa medycznego w celu podjęcia działań ratowniczych w związku z otrzymanym zgłoszeniem alarmowym, przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego i sieci teleinformatycznej na potrzeby obsługi numerów alarmowych?
System współpracuje z Policją, Państwową Strażą Pożarną i dysponentami zespołów ratownictwa medycznego, przy czym do czasu osiągnięcia przez system teleinformatyczny jego pełnej planowanej funkcjonalności zgłoszenia alarmowe przekazywane są do właściwych służb ratunkowych w drodze połączeń telefonicznych (art. 32 ustawy o SPR). Wymiana informacji pomiędzy systemem teleinformatycznym systemu powiadamiania ratunkowego oraz systemami teleinformatycznymi ww. podmiotów ratunkowych docelowo odbywać się ma za pośrednictwem interfejsu komunikacyjnego (o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy), a jedynie w wyjątkowych przypadkach poprzez przekierowanie połączenia telefonicznego. Trwają zaawansowane prace techniczne w zakresie utworzenia i uruchomienia interfejsu komunikacyjnego.
Ad 5. Czy system współpracuje z innymi niż wymienione w pytaniu nr 3 podmiotami, których numery telefoniczne są obsługiwane w ramach systemu, w celu podjęcia działań ratowniczych w związku z otrzymanym zgłoszeniem alarmowym przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego i sieci teleinformatycznej na potrzeby obsługi numerów alarmowych lub innej sieci teleinformatycznej? Jakie są to podmioty i ile ich jest?
Obecnie do systemu powiadamiania ratunkowego nie włączyły się inne niż wymienione przy pytaniu nr 3 podmioty. Włączenie takich podmiotów do systemu powiadamiania ratunkowego ma charakter fakultatywny, a nie obligatoryjny, a inicjatywa w zakresie włączenia do systemu leży po stronie zainteresowanych podmiotów.
Ad 6. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej, kierując się potrzebą zapewnienia jednolitego sposobu obsługi numerów telefonicznych w ramach systemu, określił w drodze rozporządzenia:
a)   tryb włączania numerów telefonicznych do systemu i wyłączania tych numerów z systemu,
b)   sposób rozliczania kosztów utrzymania systemu i obsługi danego numeru telefonicznego,
c)   warunki techniczne obsługi numerów telefonicznych w systemie,
d)   tryb i warunki współpracy oraz warunki wymiany informacji między centrami i podmiotami, których numery telefoniczne mogą być obsługiwane w ramach systemu oraz zakres wymienianych informacji,
e)   wzory wniosków do administratora systemu teleinformatycznego o włączenie lub wyłączenie swojego numeru telefonicznego do systemu.
W Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji opracowany został projekt rozporządzenia ministra administracji i cyfryzacji w sprawie obsługi innych numerów przez system powiadamiania ratunkowego (na podstawie art. 5 ust. 6 ustawy). Aktualnie trwają uzupełniające uzgodnienia międzyresortowe i konsultacje społeczne w tym zakresie. Projekt tego rozporządzenia wraz z uzasadnieniem zamieszczony został na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz Rządowego Centrum Legislacji.
Ad 7. Czy wszyscy wojewodowie określili lokalizację i szczegółową organizację centrów z uwzględnieniem kwestii finansowych, społecznych i terytorialnych w celu zapewnienia skuteczności działania systemu?
Zgodnie z art. 31 ustawy o SPR, siedemnaście funkcjonujących do 31 grudnia 2013 r. wojewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego i centrów powiadamiania ratunkowego stało się CPR w rozumieniu ustawy o SPR. Każdy wojewoda przy określaniu lokalizacji i szczegółowej organizacji centrum kierował się potrzebą zapewnienia skuteczności działania systemu. Zgodnie z obecnie obowiązującą organizacją systemu nie istnieje na razie potrzeba utworzenia większej liczby CPR, a przesłanki wymienione w art. 6 ust. 2 ustawy o SPR będą miały zastosowanie w razie wystąpienia konieczności zmiany organizacji SPR w Polsce.
Ad 8. Czy wojewodowie utworzyli oddziały centrów, ile ich jest i gdzie się znajdują?
Dotychczas żaden z wojewodów nie utworzył oddziału centrum; ustawa o SPR stwarza taką możliwość, ale nie narzuca w tym zakresie obowiązku utworzenia oddziału CPR.
Ad 9. Czy centra realizują w pełni następujące zadania:
1) obsługują zgłoszenia alarmowe, z wyłączeniem systemów sygnalizacji pożarowej, o których mowa w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z 2010 r. Nr 57, poz. 353 oraz z 2012 r. poz. 908), w tym:
 a)   odbierają zgłoszenia alarmowe,
b)   łączą zgłoszenia alarmowe z danymi teleadresowymi miejsca zgłoszenia oraz jego pozycją geograficzną,
c)   wybierają odpowiednią grupę podmiotów, do której zostaną skierowane zgromadzone dane o zgłoszeniu alarmowym,
d)   przekazują, gdy zachodzi taka potrzeba, zgromadzone dane drogą
elektroniczną z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego, a w
uzasadnionych przypadkach wraz z przekierowaniem połączenia telefonicznego,
zgodnie z kwalifikacją zgłoszenia, do Policji, Państwowej Straży Pożarnej,
dysponentów zespołów ratownictwa medycznego lub do podmiotów, których
numery telefoniczne są obsługiwane w ramach systemu,
e)   wymieniają dane o zgłoszeniach alarmowych przetwarzanych w systemie
teleinformatycznym z Policją, Państwową Strażą Pożarną, dysponentami
zespołów ratownictwa medycznego lub innymi podmiotami, których numery
telefoniczne są obsługiwane w ramach systemu,
2)   ewidencjonują i przechowują w systemie teleinformatycznym przez 3 lata
dane dotyczące treści zgłoszeń alarmowych, w tym nagrania rozmów
telefonicznych obejmujące całość zgłoszenia alarmowego, dane osób
zgłaszających i innych osób wskazanych w trakcie przyjmowania zgłoszenia,
informacje o miejscu zdarzenia i jego rodzaju oraz skróconym opisie zdarzenia,
3)   wykonują analizy związane z funkcjonowaniem systemu na obszarze obsługiwanym przez centrum oraz tworzą statystyki w zakresie liczby, rodzaju oraz czasu realizacji zgłoszeń alarmowych,
4)   współpracują oraz wymieniają informacje z centrami zarządzania kryzysowego w rozumieniu ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1166),
5)   wymieniają informacje i dane, z wyłączeniem danych osobowych, na potrzeby analiz z Policją, Państwową Strażą Pożarną, dysponentami zespołów ratownictwa medycznego oraz podmiotami, których numery telefoniczne są obsługiwane w ramach systemu?
Zgodnie z art. 32 ust. 1 i 2 ustawy o SPR, do czasu osiągnięcia przez interfejs komunikacyjny wszystkich funkcjonalności (wymienionych w art. 13 ust. 2), umożliwiających łączenie i wymianę danych między systemem teleinformatycznym systemu powiadamiania ratunkowego i Systemem Wspomagania Dowodzenia Policji, Systemem Wspomagania Decyzji Państwowej Straży Pożarnej oraz Systemem Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego, przekazywanie zgłoszeń alarmowych z centrum do Policji, Państwowej Straży Pożarnej oraz dysponentów zespołów ratownictwa medycznego następuje w drodze połączeń telefonicznych. Centra obsługują zatem zgłoszenia alarmowe w zakresie odbioru, określenia lokalizacji miejsca zdarzenia lub zagrożenia, wyboru odpowiedniej grupy podmiotów, do których skierowane zostanie zgłoszenie alarmowe, przekazania zgłoszenia (tymczasowo w formie połączenia telefonicznego) do właściwych podmiotów ratunkowych, rejestracji i ewidencjonowania informacji o zgłoszeniu alarmowym (w szczególności na potrzeby analiz związanych z funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunkowego i statystyk). CPR współpracują też z wojewódzkimi centrami zarządzania kryzysowego i podmiotami ratowniczymi.
Ad 10. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej, uwzględniając konieczność zapewnienia sprawnej obsługi zgłoszeń alarmowych, określił w drodze rozporządzenia:
a)   organizację centrów oraz kryteria tworzenia oddziałów centrów,
b)   sposób funkcjonowania centrów oraz realizacji zadań przez centra,
c)   ogólne    procedury    obsługi    zgłoszeń    alarmowych    oraz    sposób opracowywania i aktualizacji szczegółowych procedur,
d)   ogólne procedury obsługi zgłoszeń alarmowych w przypadku, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego, oraz sposób opracowywania i aktualizacji poszczególnych procedur,
e)   maksymalną liczbę operatorów numerów alarmowych i sposób jej podziału na poszczególne centra?
W Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji opracowany został projekt rozporządzenia ministra administracji i cyfryzacji w sprawie organizacji i funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego (na podstawie art. 9 ustawy). W dniu 23 stycznia br. odbyła się konferencja uzgodnieniowa podsumowująca etap uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych przedmiotowego projektu. Projekt tego rozporządzenia wraz z uzasadnieniem zamieszczony został na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz Rządowego Centrum Legislacji.
Ad 11. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej zapewnił, że system teleinformatyczny jest wyposażony w mechanizm zapewniający zachowanie ciągłości jego funkcjonowania oraz zawiera rozwiązania techniczne przeznaczone do szkolenia operatorów numerów alarmowych?
Trwa rozbudowa systemu telekomunikacyjnego i wdrażanie tych funkcjonalności. Niezależnie jednak od postępów tych prac należy stwierdzić, że każde z centrów posiada już odpowiednie rozwiązania techniczne (w szczególności urządzenia UPS, agregaty czy zapasowe przyłączenia do źródeł zasilania) i organizacyjne (procedury), zapewniające ciągłość ich funkcjonowania. Ponadto, jak wskazano w odpowiedzi na pytanie nr 3, centra funkcjonują już na zasadach wzajemnej zastępowalności, a operatorzy numerów alarmowych są szkoleni, a także egzaminowani, m.in. w zakresie reagowania na sytuacje awaryjne wpływające na sposób obsługi zgłoszeń alarmowych przez centra.
 Ad 12. Czy Policja, Państwowa Straż Pożarna i dysponenci zespołów ratownictwa medycznego zapewniają warunki techniczne i organizacyjne umożliwiające przyjęcie zgłoszeń alarmowych kierowanych z centrum za pośrednictwem systemu teleinformatycznego w celu podjęcia działań ratowniczych w związku z otrzymanym zgłoszeniem alarmowym?
Jak już wskazano przy odpowiedzi na pytanie nr 9, zgodnie z art. 32 ust. 1 i 2 ustawy, do czasu osiągnięcia przez interfejs komunikacyjny wymienionych w art. 13 ust. 2 ustawy funkcjonalności przekazywanie zgłoszeń alarmowych z centrum do Policji, Państwowej Straży Pożarnej i dysponentów zespołów ratownictwa medycznego następuje w drodze połączeń telefonicznych. Docelowo przekazywanie wszelkich zgromadzonych w centrach informacji na temat zgłoszonego zdarzenia lub zagrożenia do właściwych podmiotów ratowniczych odbywać się będzie drogą elektroniczną z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego, a jedynie w uzasadnionych przypadkach – wraz z przekierowaniem połączenia telefonicznego. Wymienione podmioty ratownicze zapewniły już odpowiednie warunki techniczne i organizacyjne przyjmowania zgłoszeń alarmowych przekazywanych z centrów w drodze połączeń telefonicznych. Trwa proces łączenia systemów teleinformatycznych systemu powiadamiania ratunkowego i ww. podmiotów ratowniczych interfejsem komunikacyjnym oraz zapewnienia przez te podmioty warunków technicznych i organizacyjnych na potrzeby przyjmowania zgłoszeń alarmowych za pośrednictwem systemu teleinformatycznego.
Należy wskazać, że we wszystkich jednostkach organizacyjnych Policji (wszystkie powiaty na terenie kraju) obsługujących zgłoszenia alarmowe, w których zorganizowane są stanowiska kierowania, funkcjonuje służba dyżurna wyposażona w środki łączności telefonicznej oraz System Wspomagania Dowodzenia (SWD). Dyżurni w ramach wykonywanych zadań służbowych, posiadając do dyspozycji określone siły i środki, pełnią rolę dyspozytorów.
 Przedstawione rozwiązania spełniają warunki organizacyjne umożliwiające przyjmowanie przekierowanych z centrum powiadamiania ratunkowego (CPR) zgłoszeń alarmowych oraz zadysponowanie dostępnych sił i środków w związku z otrzymanym zgłoszeniem alarmowym.
Policja przygotowała się również do spełnienia warunków technicznych przesyłania zgłoszeń alarmowych za pośrednictwem SWD. W tym celu, w uzgodnieniu z Centrum Projektów Informatycznych Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji (CPI MAC), po stronie Policji zostały wykonane prace dostosowujące system do wymagań interfejsu w wersji 5.9. W wyniku kolejnych zmian wprowadzonych do interfejsu CPI MAC System Wspomagania Dowodzenia wymaga kolejnych modyfikacji. Prace po stronie Policji zakończą się po uzgodnieniu ostatecznej wersji interfejsu z CPI MAC i wszystkimi służbami współpracującymi z CPR.
W odniesieniu do Państwowej Straży Pożarnej informuję, że od połowy 2011 r. do lutego 2012 r. we wszystkich 335 komendach powiatowych (miejskich) oraz 16 komendach wojewódzkich PSP zmodernizowano – na koszt poszczególnych jednostek PSP – oprogramowanie (system wspomagania decyzji SWD-ST) w zakresie umożliwiającym obsługę zgłoszeń na numery alarmowe. W wyniku powyższego w systemach wspomagania decyzji komend powiatowych (miejskich) PSP zaimplementowano interfejs wymiany danych z systemem informatycznym centrów powiadamiania ratunkowego lub wojewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego w wersji 5.6.
W sierpniu 2012 r. Centrum Projektów Informatycznych poinformowało komendanta głównego PSP o konieczności zmodyfikowania interfejsu komunikacyjnego do wersji 5.9. Po otrzymaniu powyższej informacji Komenda Główna PSP wraz z wykonawcą systemu SWD-ST rozpoczęła prace nad przygotowaniem i wdrożeniem interfejsu w wersji 5.9 po stronie PSP. Obecnie, z uwagi na prowadzone przez Centrum Projektów Informatycznych prace związane z przebudową Systemu Informatycznego Powiadamiania Ratunkowego, a także zmiany w prawie w powyższym zakresie, trwają prace nad budową nowej wersji interfejsu do wymiany danych, polegające na uzgodnieniach w zakresie wymagań dla tego interfejsu.
Należy wskazać, że w sferze organizacyjnej Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej wraz z Komendą Główną Policji przygotowała i uzgodniła wytyczne do obsługi zgłoszeń alarmowych kierowanych do numeru 112 w modelu telefonicznym SPR, które obecnie są na etapie uzgodnień z Ministerstwem Administracji i Cyfryzacji oraz Ministerstwem Zdrowia. W zakresie pozostałych niezbędnych zmian organizacyjnych zostaną one przygotowane i wdrożone w momencie uruchomienia docelowego modelu systemu powiadamiania ratunkowego obejmującego uruchomienie Systemu Informatycznego Powiadamiania Ratunkowego.

[grzela]

c.d. ze względu na przekroczoną dozwoloną ilość znaków

Ad 13. Czy system teleinformatyczny łączy się i wymienia dane z systemami teleinformatycznymi Policji, Państwowej Straży Pożarnej oraz dysponentów zespołów ratownictwa medycznego przez sieć teleinformatyczną na potrzeby obsługi numerów alarmowych?
Odpowiedź na to pytanie udzielona została przy odpowiedziach na pytania nr 9 i 12. Wciąż trwa proces osiągania przez interfejs komunikacyjny funkcjonalności wymienionych w art. 13 ust. 2 ustawy, od czego uzależnione jest przekazywanie informacji związanych z danym zgłoszeniem alarmowym za pośrednictwem systemu teleinformatycznego.
Obecnie System Wspomagania Dowodzenia Policji nie wymienia danych z systemem teleinformatycznym wykorzystywanym przez CPR poprzez sieć teleinformatyczną. System SWD został przygotowany do wymiany danych z systemem wykorzystywanym przez CPR oraz systemami klasy SWD Państwowej Straży Pożarnej i Państwowego Ratownictwa Medycznego. W tym celu została przygotowana specjalna formatka, za pośrednictwem której będą przesyłane dane pomiędzy systemami. Powyższe wymaga jednak stworzenia niezbędnych rozwiązań w warstwie interfejsu komunikacyjnego, który obecnie jest uzgadniany przez CPI. Przekazywanie zgłoszeń alarmowych z centrum powiadamiania ratunkowego do Policji następuje obecnie w drodze połączeń telefonicznych, zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy o SPR.
Analogiczna sytuacja dotyczy również systemu teleinformatycznego Państwowej Straży Pożarnej, który obecnie nie łączy się i nie wymienia danych przez sieć teleinformatyczną na potrzeby obsługi numerów alarmowych.
Ad 14. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz ministrem właściwym do spraw zdrowia, mając na uwadze potrzebę sprawnego przekazania zgłoszenia alarmowego między systemem i Policją, Państwową Strażą Pożarną oraz dysponentami zespołów ratownictwa medycznego, określił w drodze rozporządzenia:
a)   wymagania funkcjonalne dla systemu teleinformatycznego,
b)   wymagania funkcjonalne dla interfejsu komunikacyjnego,
c)   zakres informacji przekazywanych za pośrednictwem interfejsu
komunikacyjnego,
d)   warunki współpracy systemu z Policją, Państwową Strażą Pożarną oraz
dysponentami zespołów ratownictwa medycznego?
W Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji opracowany został projekt rozporządzenia ministra administracji i cyfryzacji w sprawie wymagań funkcjonalnych dla systemu teleinformatycznego i interfejsu komunikacyjnego centrów powiadamiania ratunkowego (na podstawie art. 13 ust. 3 ustawy). Trwają uzgodnienia międzyresortowe i konsultacje społeczne przedmiotowego projektu. Projekt tego rozporządzenia wraz z uzasadnieniem zamieszczony został na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz Rządowego Centrum Legislacji.
 Ad 15. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej wybrał przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, który zapewnia połączenie centrów z publiczną siecią telekomunikacyjną, w tym w szczególności:
a)   funkcjonowanie tego połączenia w sytuacji awarii,
b)   usunięcie awarii,
c)   monitorowanie funkcjonowania połączenia? Czy umowa określa warunki techniczne połączenia oraz czas usunięcia
awarii tego połączenia?
W Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji zakończono dialog techniczny poprzedzający ogłoszenie postępowania przetargowego w tym przedmiocie. Obecnie trwają prace nad przygotowaniem dokumentacji przetargowej w celu wyboru przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy. Zakres umowy, która zostanie zawarta z wybranym przedsiębiorcą, będzie zgodny z wymogami ustawowymi.
Ad 16. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej w celu zapewnienia jednolitych standardów obsługi zgłoszeń alarmowych powierzył przeprowadzenie szkolenia i egzaminowania operatorów numerów alarmowych, w tym szkolenia i egzaminowania w ramach doskonalenia zawodowego, wojewodzie lub wybrał inny podmiot zapewniający szkolenie i egzaminowanie operatorów numerów alarmowych?
Trwają prace nad projektem rozporządzenia ministra administracji i cyfryzacji w sprawie szkoleń operatorów numerów alarmowych (na podstawie art. 18 ust. 3 ustawy) określającego w szczególności organizację i sposób przeprowadzenia szkolenia operatorów numerów alarmowych, rodzaje zajęć dydaktycznych i ich wymiar czasowy, kwalifikacje wykładowców i instruktorów oraz wymagania dotyczące bazy dydaktycznej. Równocześnie minister administracji i cyfryzacji prowadzi rozpoznanie w celu powierzenia zadania przeprowadzenia szkolenia i egzaminowania operatorów numerów alarmowych wojewodzie. Obecnie zatrudnieni i realizujący swoje zadania w centrach operatorzy numerów alarmowych zostali wyszkoleni w urzędach wojewódzkich i ich ośrodkach szkolących. Wszyscy operatorzy numerów alarmowych posiadają niezbędne kwalifikacje i umiejętności, niezbędne do realizacji swoich zadań i zapewniają jednolitą obsługę zgłoszeń alarmowych na terenie całego kraju.
Ad 17. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej, uwzględniając konieczność zapewnienia jednakowego poziomu wiedzy i umiejętności zdobytych przez operatorów numerów alarmowych podczas szkolenia, określił w drodze rozporządzenia:
a)   organizację i sposób przeprowadzania szkolenia operatorów numerów alarmowych,
b)   ramowy program szkolenia operatorów numerów alarmowych oraz ramowy program szkolenia potwierdzającego posiadanie kwalifikacji do wykonywania pracy na stanowisku operatora numerów alarmowych,
c)   tryb opracowywania szczegółowych programów szkoleń i ich
zatwierdzania,
d)   rodzaje zajęć dydaktycznych oraz ich wymiar czasowy,
e)   kwalifikacje wykładowców i instruktorów,
f)   wymagania dotyczące bazy dydaktycznej,
g)   szczegółowe warunki, formę i tryb przeprowadzania egzaminu, h) wzór certyfikatu operatora numerów alarmowych? W Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji opracowany został projekt
rozporządzenia ministra administracji i cyfryzacji w sprawie szkoleń operatorów numerów alarmowych (na podstawie art. 18 ust. 3 ustawy). W dniu 23 stycznia br. odbyła się konferencja uzgodnieniowa podsumowująca etap uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych przedmiotowego projektu. Projekt tego rozporządzenia wraz z uzasadnieniem zamieszczony został na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz Rządowego Centrum Legislacji.
Ad 18. Czy System Wspomagania Dowodzenia Policji (SWD Policji), stanowiący system teleinformatyczny wspierający wykonywanie zadań ustawowych przez jednostki organizacyjne Policji, jest w pełni przystosowany do przyjmowania zgłoszeń alarmowych z centrów powiadamiania ratunkowego, o których mowa w ustawie z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. 1635)?
System Wspomagania Dowodzenia Policji jest przystosowany do odbioru zgłoszeń alarmowych z CPR z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego, poprzez sieć teleinformatyczną w ramach interfejsu w wersji 5.9. W warstwie użytkownika końcowego SWD stworzono funkcjonalności umożliwiające odbieranie i przesyłanie informacji dotyczących zgłoszeń alarmowych w ramach współpracy z innymi służbami realizującymi zadania związane z funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunkowego. Należy przy tym wskazać, że ww. funkcjonalności nie mogą być obecnie wykorzystywane ze względu na fakt, iż nie został wdrożony interfejs komunikacyjny umożliwiający przesyłanie danych między tymi systemami. Do czasu uruchomienia przedmiotowego interfejsu zgłoszenia alarmowe z centrum powiadamiania ratunkowego przekazywane będą do jednostek Policji drogą telefoniczną.
Ad 19. Czy minister właściwy do spraw wewnętrznych określił w drodze rozporządzenia parametry funkcjonalne SWD Policji, sposób jego funkcjonowania w sytuacjach awaryjnych oraz sposób utrzymania, mając na uwadze potrzebę zapewnienia optymalnego poziomu współpracy między systemem teleinformatycznym systemu powiadamiania ratunkowego i SWD Policji?
Parametry funkcjonalne Systemu Wspomagania Dowodzenia Policji, sposób jego funkcjonowania w sytuacjach awaryjnych oraz sposób jego utrzymania regulują przepisy rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych z dnia 24 grudnia 2013 r. w sprawie Systemu Wspomagania Dowodzenia Policji (Dz. U. poz. 1690).
Ad 20. Czy system Wspomagania Decyzji Państwowej Straży Pożarnej, zwany dalej „SWD PSP”, stanowiący system teleinformatyczny wspierający wykonywanie zadań krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego przez wszystkie jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej, jest w pełni przystosowany do przyjmowania zgłoszeń alarmowych z centrów powiadamiania ratunkowego, o których mowa w ustawie z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. 1635)?
System Wspomagania Decyzji Państwowej Straży Pożarnej jest przystosowany do przyjmowania zgłoszeń alarmowych z centrów powiadamiania ratunkowego w zakresie funkcjonowania interfejsu w wersji 5.9.
Ad 21. Czy minister właściwy do spraw wewnętrznych określił w drodze rozporządzenia parametry funkcjonalne SWD PSP, sposób jego funkcjonowania w sytuacjach awaryjnych oraz sposób utrzymania, mając na uwadze potrzebę zapewnienia optymalnego poziomu współpracy między systemem teleinformatycznym systemu powiadamiania ratunkowego i SWD PSP?
Parametry funkcjonalne Systemu Wspomagania Decyzji Państwowej Straży Pożarnej, sposób jego funkcjonowania w sytuacjach awaryjnych oraz sposób jego utrzymania regulują przepisy rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych z dnia 24 grudnia 2013 r. w sprawie Systemu Wspomagania Decyzji Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. poz. 1723).
Ad 22. Czy Rada Ministrów określiła w drodze rozporządzenia organizację i funkcjonowanie systemu, warunki gromadzenia i przekazywania do tego systemu informacji i danych od przedsiębiorcy telekomunikacyjnego i ich udostępniania odpowiednio centrom powiadamiania ratunkowego oraz jednostkom terytorialnym służb ustawowo powołanych do niesienia pomocy oraz sposób wymiany informacji pomiędzy dostawcami usług w zakresie obsługi wniosków o przeniesienie numeru, biorąc pod uwagę sprawność działania systemu, a także potrzebę wspierania usługi przenoszenia numerów oraz efektywność niesienia pomocy przez te służby i zapewnienie ciągłości świadczenia przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego usług telekomunikacyjnych, dostarczania sieci telekomunikacyjnych lub świadczenia usług towarzyszących?
Zgodnie z art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy, dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane m.in. na podstawie art. 78 ust. 7 ustawy Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.) zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego, jednak nie dłużej niż przez 24 miesiące od dnia jej wejścia w życie.
Ad 23. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej określił w drodze rozporządzenia organizację i funkcjonowanie centralnego punktu systemu powiadamiania ratunkowego oraz punktów centralnych służb, mając na uwadze zapewnienie sprawnej dystrybucji udostępnianych przez system informacji i danych właściwym terytorialnie centrom powiadamiania ratunkowego oraz jednostkom służb ustawowo powołanych do niesienia pomocy?
Zgodnie z art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy, dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane m.in. na podstawie art. 78 ust. 7a ustawy Prawo telekomunikacyjne zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego, jednak nie dłużej niż przez 24 miesiące od dnia jej wejścia w życie.
Ad 24 i 25. Czy System Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego jest w pełni przystosowany do przyjmowania z centrum powiadamiania ratunkowego, o którym mowa w ustawie z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. 1635), zgłoszeń alarmowych, dysponowania zespołami ratownictwa medycznego, rejestrowania zdarzeń medycznych, prezentacji miejsca geograficznego zdarzenia alarmowego oraz pozycjonowanie zespołów ratownictwa medycznego?
Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw zdrowia, określił w drodze rozporządzenia parametry funkcjonalne SWD PRM, sposób jego funkcjonowania w sytuacjach awaryjnych oraz sposób utrzymania, mając na uwadze potrzebę zapewnienia optymalnego poziomu współpracy między systemem teleinformatycznym systemu powiadamiania ratunkowego i SWD PRM?
Przepisy dotyczące Systemu Wspomagania Dowodzenia PRM wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
Ad 26 i 27. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej ogłosił informację o uruchomieniu centrum powiadamiania ratunkowego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw administracji publicznej?
Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej ogłosił informację o gotowości centrów powiadamiania ratunkowego do obsługi zgłoszeń alarmowych kierowanych do numerów alarmowych 997, 998, 999 w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw administracji publicznej? Czy przedmiotowe ogłoszenie zostało poprzedzone uzyskaniem pozytywnej opinii w zakresie gotowości do obsługi w centrum powiadamiania ratunkowego numerów alarmowych:
a)   997 – wydanej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych,
b)   998 – wydanej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych,
c) 999 – wydanej przez ministra właściwego do spraw zdrowia?
Na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 20 ust. 1 pkt 1 oraz 2 lit. a i b ustawy o SPR dostawcy publicznie dostępnych usług telefonicznych obowiązani są do realizacji obowiązku zapewnienia swoim użytkownikom końcowym (w tym korzystającym z aparatów publicznych) bezpłatnych połączeń z numerami alarmowymi oraz kierowania połączeń telefonicznych do wymienionych numerów alarmowych – do właściwego terytorialnie centrum (oraz połączeń do innych numerów alarmowych – do właściwych terytorialnie jednostek służb ustawowo powołanych do niesienia pomocy), przy czym w zakresie połączeń do numerów alarmowych 112 oraz 997, 998 i 999 – do właściwego terytorialnie centrum. Powinno to nastąpić w terminie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej informacji odpowiednio o uruchomieniu centrum albo rozszerzeniu jego terytorialnego zakresu obsługi bądź o gotowości centrów do obsługi zgłoszeń alarmowych, kierowanych do tych numerów, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw administracji publicznej.
Wyjaśnienia wymaga jednak, że z końcem 2013 r. nie tylko uruchomione zostały wszystkie planowane centra, lecz także podjęły one obsługę zgłoszeń alarmowych kierowanych na numery alarmowe 112 z całego terytorium kraju. Nie było zatem potrzeby ogłaszania w „Monitorze Polskim” informacji o uruchomieniu centrum, ponieważ zarówno centra, jak i dostawcy publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych rozpoczęli już realizację tych zadań.
Gotowość do obsługi przez centra zgłoszeń alarmowych kierowanych na numery 997, 998 i 999 będzie, zgodnie z art. 29 ust. 2, poprzedzona uzgodnieniami z ministrem spraw wewnętrznych i ministrem zdrowia.
 Ad 28. Czy minister właściwy do spraw administracji publicznej ogłosił informacje o gotowości centrum powiadamiania ratunkowego do odbioru krótkich wiadomości tekstowych (SMS) w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw administracji publicznej?
Przepisy regulujące kwestie realizacji przez dostawców publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych obowiązku kierowania krótkich wiadomości tekstowych (SMS) do numerów alarmowych 112, 997, 998 i 999 do właściwego terytorialnie centrum wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
Ad 29. Czy centra powiadamiania ratunkowego są przygotowane do obsługi numeru alarmowego 112 i odbioru zgłoszeń w językach obcych?
Zgodnie z art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy, operatorem numerów alarmowych może być osoba, która m.in. posługuje się co najmniej jednym językiem obcym w stopniu komunikatywnym. Mając na względzie możliwość przekierowania połączenia alarmowego do operatora numerów alarmowych władającego odpowiednim językiem obcym, należy stwierdzić, że centra są w pełni przygotowane do obsługi obcojęzycznych zgłoszeń alarmowych.
Z poważaniem

[superfire]

Policja nie odbiera telefonów nawet od operatorów nr 112. "Jest problem" http://wiadomosci.gazeta.pl/wiadomosci/1,138764,16306126,Policja_nie_odbiera_telefonow_nawet_od_operatorow.html?lokale=opole#BoxWiadTxt                                 
A dlaczego Przecież to proste .....za mała obsada . Problem czasami dotyczy również naszych SK jeżeli są 1 osobowe to przecież się nie rozerwę nie sposób rozmawiać z 3 tel równocześnie . WZMOCNIJCIE OBSADY OSOBOWE I PROBLEM ZNIKNIE   

[wujo 2010]

Długa pomoc przez 112 ?
cyt:
"Powracamy do czwartkowego pożaru w Wilamowicach. Przypomnijmy, w wyniku rozszczelnienia butli gazowej doszło do wybuchu, spowodował on pożar budynku. Ranny w zdarzeniu 70 letni mężczyzna śmigłowcem został przetransportowany do szpitala w Krakowie. Tam niestety zmarł.

Miejsce pożaru – ulicę Spokojną w Wilamowicach, od skoczowskiej jednostki straży pożarnej dzieli około 1200 metrów. Jak mówią okoliczni mieszkańcy, wezwana na miejsce pożaru straż pożarna pojawiła się dopiero po piętnastu minutach, podobnie było z dojazdem pogotowia ratunkowego. Co się stało, że mieszkańcy tak długo czekali na pomoc?"


http://www.wiadomosci.ox.pl/wiadomosc,27694,dluga-pomoc-z-112.html

[grzela]

  operatorzy nr 112  lokalizacja nr dzwoniącego  niech jeszcze przejmą "dziewiątki" i można wykładać nogi na blat  a strażacy pojadą tylko posprzątać po pożarze  a o uratowaniu czyjegoś życia można zapomnieć 

Mężczyzna na moście

Wcześniejsza rozmowa mężczyzny z operatorem nr 112 w Wojewódzkim Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Poznaniu i dyspozytorem Państwowego Ratownictwa Medycznego w Lesznie nie spowodowała ustalenia miejsca gdzie się znajdował i nie zakończyła się także udzieleniem mu pomocy.

http://www.straz.gov.pl/page/index.php?str=19&id=47756

[joker26]

Urzędasy mają to w głębokim poważaniu -dla nich liczy się wyłącznie statystyka i kasa, nie człowiek.

[mulat81]

organizacja systemu ratowniczego po łączu "kablowym" bez możliwości zdublowania kończy się :
http://limanowa.in/wydarzenia/news;szczur-sparalizowal-pol-malopolski,20062.html

[grzela]

Pytają o numer do fryzjera, informują o rozwieszonych majtkach. Telefony na 112

http://www.tvn24.pl/nieuzasadnione-polaczenia-na-numer-112-pytaja-o-numer-do-fryzjera,513468,s.html

[grzela]

Europejski Dzień Numeru Alarmowego 112

http://www.strazak.org.pl/index.php?mode=read&art=3069

[Sylwek]

Operatorzy numeru alarmowego z Lublina pomogli kobiecie w Niemczech

Czytaj więcej: http://www.kurierlubelski.pl/artykul/3788895,operatorzy-numeru-alarmowego-z-lublina-pomogli-kobiecie-w-niemczech,id,t.html

[grzela]

"Bezskutecznie błagam o pomoc". Kilkadziesiąt połączeń na 112, karetka po ponad dwóch godzinach.

http://www.tvn24.pl/poznan-czekali-na-karetke-ponad-dwie-godziny,558617,s.html

[lang]

przez tą nachalną propagandę "112" ludzie już zapomnieli o 999?

[grzela]

Czekali na karetkę 2 godziny. "Wystarczy drobny element, by system się posypał"

http://www.tvn24.pl/lekarz-ratownictwa-medycznego-o-pracy-dyspozytora-i-zalogi-karetki,558955,s.html